Дело № 5-335/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 июля 2023 года г. Калининград
Мировой судья второго судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Кананыхина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, в отношении должностного лица - директора ООО «Эгида-Строй-Инвест» ФИО1, <ДАТА2> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
В отношении должностного лица - директора ООО ««Эгида-Строй-Инвест» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18.01.2022г. вынесено предписание № ЖК-2/4/САА/6392-о со сроками исполнения до 20.02.2023г., которое не было выполнено, за что ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица. В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, о времени и месте которого извещен почтой не прибыл. Корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Суд, в соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отношении ФИО1 в его отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. По смыслу вышеперечисленных норм права, административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает в результате бездействия лица, выраженного в не совершении действий по исполнению предписания контролирующего органа. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2023г. № ЖК-4/86/САА/23-1347/9, из которого усматривается, по результатам проведенного контрольного мероприятия в виде выездного обследования, согласно заданию на проведение КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.03.2022 № 13/6392-о, установлено нарушение целостности покрытия кровли из рубероида, имеются трещины, нарушение герметичности стыков листов, вздутия, протечки в помещении технического этажа и в кв. № 145, № 146 МКД. Учитывая в, что в Министерство не поступало сведений об исполнении выданного предписания со сроком исполнения 20.02.2023 и учитывая информацию о состоянии кровли МКД сделан вывод, что предписание не исполнено; - копией предписания от 18.01.2023г. № ЖК-2/4/САА/6392-о, согласно которому ООО «Эгида-Строй-Инвест» в срок до 20.02.2023г. надлежало устранить выявленные нарушения лицензионных требований, а именно выполнить работы по устранению протечек кровли в районе кв. № 146 и № 147 МКД № 30 по ул. Согласия в г. Калининграде; - заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования/наблюдения за соблюдением обязательных требований от 09.03.20223 № 13/6392; - актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от 10.03.2023г.; - иными письменными материалами. Проверив все вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, при этом каких-либо обстоятельств, опровергающих сведения изложенные в данных документах, не установлено, потому они могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Каких-либо оснований полагать, что предписание об устранении нарушений лицензионных требований от 18.01.2023г. № ЖК-2/4/САА/6392-о, является незаконным, не имеется. Сведений о том, что продлевались сроки устранения выявленных нарушений, установленные согласно предписанию от 18.01.2023г. ввиду невозможности выполнения по уважительным причинам, не имеется и в суд таковых не представлено. Таким образом, бездействие ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию. Признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными, оценивая их в совокупности, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, либо неустранимых сомнений, не имеется. Мировой судья не усматривает оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Исходя из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении управляющей организации к исполнению своих обязанностей в сфере управления многоквартирными домами, правонарушение затронуло значительное количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, существенно нарушили права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества. Более того, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При определении вида и размера наказания, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить должностному лицу минимальное наказание предусмотренное санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Суд учитывает положение п.п 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также разъяснения, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда РФ, о том, что размер административного штрафа, назначаемого должностным лицам за совершение административных правонарушений, за которые установлен штраф в сумме пятидесяти тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для должностных лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении. При назначении административного наказания в соответствии с п. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа. С учетом изложенных выше данных, принимая во внимание, что назначение административного в размере 50 000 рублей, может привести к чрезмерному ограничению экономической свободы и права собственности должностного лица, мировой судья во избежание избыточного ограничения прав юридического лица приходит к выводу о возможности применения по данному делу положений п. п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ., считает возможным назначить привлекаемому лицу наказание ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 статьи 19.5. КоАП РФ, определив штраф в размере 25 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - директора ООО «Эгидп-Строй-Инвест» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, л/с <***>), Код ОКТМО: 27701000, администратор: ИНН <***>, КПП 390601001, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, к/с 40102810545370000028, р/сч. 03100643000000013500, КБК 04211601133019000140. Наименование платежа: прочие штрафы, зачисляемые в местный бюджет по протоколу № ЖК-4/86/САА/23-1347/9, УИН: 0411292502305000000002044. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен мировому судье. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Ленинградский районный суд г. Калининграда через мирового судью второго судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда. Мировой судья Н.А.Кананыхина