Постановление по делу № 5-153/2025 от 27.06.2025

Решение по административному делу

Дело № 5-153/2025 УИД 29MS0004-01-2025-001998-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Верхняя Тойма 27 июня 2025 года ул. Набережная, д. 1

Мировой судья судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области Ипатова Я.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ

в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности, при составлении протокола законному представителю разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, права понятны, отвода и ходатайств не заявлено,

установил:

юридическому лицу - администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> в период <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА6>проведена внеплановая выездная проверка в связи с исполнением протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 12.02.2025, утвержденного Президентом Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПР-327.

По результатам внеплановой выездной проверки <ДАТА9> установлено, что юридическое лицо - администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, являясь в соответствии со статьями 19, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лицом, обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, не выполнило в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: п. 1-12 предписания об устранении нарушений <ОБЕЗЛИЧЕНО> 1. В д. Согра с южной стороны населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Основание: часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пункт ранее выданного предписания: 4. 2. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО> по западной стороне от <ОБЕЗЛИЧЕНО> расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Основание: часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пункт ранее выданного предписания: 10. 3. В п. <АДРЕС> юго-восточной стороны населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 3. 4. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО> с южной и юго-восточной стороны населенного пункта по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> д. №№ 4, 8, 11, 15, 19, ул. Заречная д. №№ 58, 59 расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 5. 5. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО>) расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 12. 6. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО> в западной и юго-восточной стороне населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 1. 7. В <ОБЕЗЛИЧЕНО> с западной стороны населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Основание: часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пункт ранее выданного предписания: 2. 8. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО> с восточной стороны населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 11. 9. В п. <АДРЕС> с северной стороны населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 7. 10. В п. <АДРЕС> с западной стороны населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 8. 11. В п. <АДРЕС> расстояние от. границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 9. 12. В п. <АДРЕС> с юго-восточной стороны населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 6.

Пункты 1-3 предписания об устранении нарушений от <ДАТА13>, срок устранения которых истек 01.04.2025: 1. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО> не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения: нарушена конструктивная целостность горловин и крышек источников наружного противопожарного водоснабжения по ул. <АДРЕС>Основание: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Пункт ранее выданного предписания: 2.

2. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО> не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения: ПГ по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО>. 3 нарушена конструктивная целостность горловины и крышки гидранта, отсутствует подъезд к гидранту; ПГ по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> наклонен стояк гидранта; ПГ по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> стояк гидранта сломан; ПГ по ул. <АДРЕС> отсутствует подъезд к гидранту; ПГ по <АДРЕС> отсутствует крышка гидранта, нарушена конструктивная целостность горловины; ПГ по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушена конструктивная целостность горловины и крышки гидранта.

Законный представитель администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился. Юридическое лицо извещалось надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, законный представитель направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания. Определением мирового судьи ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебном заседании установлено, что в период <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 10.04.2025 № 2504/515-29/10-В/РВП проведена внеплановая выездная проверка в связи с исполнением протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 12.02.2025, утвержденного Президентом Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПР-327.

Пункт ранее выданного предписания: 9. 12. В п. <ОБЕЗЛИЧЕНО> с юго-восточной стороны населенного пункта расстояние от границ застроек до лесного массива менее 15 метров, что не соответствует п. 4.14 Свода правил СП 4.13130.2014 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пункт ранее выданного предписания: 6. Пункты 1-3 предписания об устранении нарушений от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок устранения которых истек 01.04.2025: 1. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО> не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения: нарушена конструктивная целостность горловин и крышек источников наружного противопожарного водоснабжения по <ОБЕЗЛИЧЕНО>Основание: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Пункт ранее выданного предписания: 2.

2. В п<ОБЕЗЛИЧЕНО> не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения: ПГ по ул. <АДРЕС>нарушена конструктивная целостность горловины и крышки гидранта, отсутствует подъезд к гидранту; ПГ по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> наклонен стояк гидранта; ПГ по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> стояк гидранта сломан; ПГ по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует подъезд к гидранту; ПГ по <АДРЕС> отсутствует крышка гидранта, нарушена конструктивная целостность горловины; ПГ по ул<ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушена конструктивная целостность горловины и крышки гидранта.

Основание: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Пункт ранее выданного предписания: 1. 3. В п. <АДРЕС> не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения: нарушена конструктивная целостность горловин и крышек источников наружного противопожарного водоснабжения по ул. <АДРЕС>Основание: статья 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. Пункт ранее выданного предписания: 3; следовательно, юридическое лицо - администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, с ходатайством о продлении срока юридическое лицо не обращалось. В соответствии с требованиями части 2 статьи 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на учреждения, организации и предприятия, их руководителей возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно пункту 33 статьи 10 Устава Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, принятого решением Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области от 12 ноября 2021 года № 2 (в редакции решения от 20 мая 2022 года № 1, от 23 июня 2023 года № 1, от 17 мая 2024 года № 1), к вопросам местного значения Верхнетоемского муниципального округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Верхнетоемского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на юридическое лицо - администрацию Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. Сведений о том, что предписание исполнено в полном объеме в установленный срок, юридическое лицо не представило.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из смысла приведенной нормы следует, что отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих. В материалах дела такие доказательства, равно как и неустранимые сомнения в виновности администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, отсутствуют. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предписанием <НОМЕР>, актом выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ, письменными материалами дела. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих факты, изложенные в протоколе, в материалы дела не представлено. Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в установленный срок юридическое лицо - администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области не исполнило предписание должностного лица <НОМЕР>, в связи с чем считает доказанным факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. За совершенное правонарушение юридическое лицо - администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области подлежит административному наказанию. Данное правонарушение, не может быть признано малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом разъяснений положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым малозначительным административных правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая данные разъяснения, оценивая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья полагает, что в данном случае основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку правонарушение совершено в области пожарной безопасности, связано с опасностью для жизни, здоровья и имущества граждан, нарушает охраняемые общественные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих обстоятельств мировой судья не усматривает. Отягчающее административную ответственность юридического лица обстоятельство - повторное совершение однородного правонарушения, поскольку юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего обстоятельств, а также финансовое и имущественное положение юридического лица, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначение данного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности. Замена наказания в виде штрафа на предупреждение законом не предусмотрена (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - администрацию Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> Административный штраф надлежит уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, КБК 435 1 16 010 53 01 9000 140, ОКТМО 11508000, Кор. /сч. 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, УИН 0210237100000000033500592. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области. Постановление может бытьобжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии постановления в Красноборский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Красноборского районный суд Архангельскойобласти. Мировой судья подписьЯ.Г. Ипатова Копия верна: Мировой судья Я.Г. Ипатова