ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года город Симферополь

Мировой судья судебного участка № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Ищенко И.В. рассмотрев в помещении судебного участка № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым (295034, <...>) дело об административном правонарушении в отношении

***,

о привлечении к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ

установил:

*** Н.С.А., являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером 90:22:010103:1751, в установленный срок до 08.09.2025 не выполнил Предписание от 06.03.2025 № 2/1 об устранении нарушений требований земельного законодательства, выявленных в ходе проведения проверки. Своими действиями *** Н.С.А. 09.09.2025 в 00:01 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

*** Н.С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в соответствии ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ суду не подавал (л.д. 39-40). Как следует из объяснения, данного при составлении в его отношении протокола об административном правонарушении, с указанным правонарушением он не согласился. Доводов в обоснование своей позиции лицу составившему протокол об административном правонарушении не предоставил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина ***а Н.С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, доказана.

В соответствии со статьёй 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 5 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», названный федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии со статьёй 262 Гражданского кодекса, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Факт совершения ***ым Н.С.А. вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- Из Протокола об административном правонарушении от 08.10.2025 в отношении ***а Н.С.А., следует, что Предписанием от 06.03.2025 № 2/1 об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ, 23.10.2024 в соответствии с решением заместителя председателя ФИО1 ФИО2 от 01.10.2024 № 528-01/02, согласованного Решением прокуратуры Республики Крым № ЕРКНМ-7/5-6087-24-6032 от 03.10.2024, в отношении ***а Н.С.А. (ИНН: <***>), проведен внеплановый инспекционный визит (далее — К(Н)М) соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <...> (К(Н)М № 91240868200015643387 от 01.10.2024). По результатам К(Н)М в действиях ***а Н.С.А. выявлены нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ - «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок», выразившегося в самовольном занятии несформированного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 159 кв. м (125 кв. м несформированного земельного участка муниципальной собственности, расположенного с южной стороны объекта недвижимости с кадастровым № 90:22:010103:1751 + 34 кв. м несформированного земельного участка муниципальной собственности, расположенного с западной стороны указанного объекта недвижимости с кадастровым № 90:22:010103:1751), посредством размещения реконструированного объекта недвижимости с кадастровым номером 90:22:010103:1751. По данному факту лицо привлечено к административной ответственности, выдано предписание № 1/1 об устранении нарушений требований земельного законодательства. В предписании об устранении нарушения указывалось, что нарушение может быть устранено освобождением самовольно занятого несформированного земельного участка либо оформлением прав в соответствии с законодательством Российской Федерации или иными способами не противоречащими законодательству Российской Федерации. Информация об исполнении предписания от контролируемого лица не поступала.

- К(Н)М исполнения предписания № 1/1 от 23.10.2024 К(Н)М исполнения предписания № 1/1 от 23.10.2024 (КНМ № 91250868200017336860 от 26.02.2025) установлено, что выявленное нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации не устранено. *** Н.С.А. в нарушение требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ продолжает использовать несформированный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 159 кв. м, примыкающего с западной и южной стороны к объекту недвижимости с кадастровым номером 90:22:010103:1751, расположенному по адресу: <...>, для размещения реконструированного объекта недвижимости с увеличением площади застройки. По результатам К(Н)М ***у Н.С.А. 06.03.2025 выдано предписание № 2/1, с установленным сроком исполнения до 08.09.2025 (включительно). К(Н)М исполнения предписания № 2/1 от 06.03.2025. На основании решения заместителя председателя Госкомрегистра ФИО2 К(Н)М № 91250868200019483241 от 24.09.2025 с целью проверки исполнения предписаний в отношении ***а Н.С.А. 06.10.2025 проведен внеплановый инспекционный визит, согласованный прокуратурой Республики Крым (№ ЕРКНМ-7/5-7059-25-6878 от 26.09.2025). 06.10.2025 осуществлен выезд государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель на проверяемый земельный участок, расположенный по адресу: <...>. Согласно объяснению, данному в письменном виде в ходе проведения К(Н)М ***ым Н.С.А. пояснено следующее: «С целью исполнения ранее выданных мне предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства мной 06.03.2025 и 02.07.2024 подавались заявления в администрацию г. Симферополя, о предварительном согласовании предоставления мне земельного участка на котором размещен реконструированный объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010103:1751. Однако ответа на вышеуказанные заявления от администрации г. Симферополя в мой адрес не поступали. Также были выявлены нарушения со стороны кадастрового инженера об определении границ земельного участка со стороны ООО «ФИРМА «ЗЕНИТ». По данному вопросу в Железнодорожном районном суде идут разбирательства (№ дела 2-468/2025(предмет спора: об устранении препятствий осуществления права пользования земельным участком)). Учитывая вышеизложенное, я не могу узаконить использование земельного участка на котором расположен объект недвижимости принадлежащий мне на праве собственности». В ходе визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу <...> установлено, что на указанном земельном участке расположен объект строительства имеющий рекламные вывески «Экономная аптека», «Табак», «BUTCHER мясо & маринады» (протокол осмотра фото № 2,4,6). Указанный объект строительства используется для размещения магазинов по продаже продовольственных и не продовольственных товаров, что подтверждается произведенным осмотром (протокол осмотра фото № 2,4,6). Таким образом по результатам проведенного К(Н)М установлено, что *** Н.С.А. продолжает использовать 159 кв. м несформированного земельного участка муниципальной собственности (125 кв. м несформированного земельного участка муниципальной собственности, расположенного с южной стороны объекта недвижимости с кадастровым № 90:22:010103:1751 + 34 кв. м несформированного земельного участка муниципальной собственности, расположенного с западной стороны указанного объекта недвижимости с кадастровым № 90:22:010103:1751, для размещения реконструированного объекта недвижимости с кадастровым номером 90:22:010103:1751. К(Н)М исполнения предписаний № 2/1 установлено, что ранее выявленное нарушение требований земельного законодательства не устранено, *** Н.С.А в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации продолжает использовать несформированный земельный участок муниципальной собственности общей площадью 159 кв. м, без наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

- Данными Акта инспекционного (внепланового) визита от 06.10.2025 № 49 и Протокола осмотра к нему, следует, что *** Н.С.А., в установленный срок до 08.09.2025 не выполнил требования Предписания № 2/1 от 06.03.2025 (л.д. 1-4, 7-16, 17-20, 27-28)

- *** Н.С.А. имел право (возможность) устранить нарушение посредством оформления прав на использование вышеуказанного земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо его освобождением, или иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Предписание № 2/1 к акту внепланового инспекционного визита от 06.03.2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации не ограничивает лицо в способах устранения нарушения. В предписании об устранении нарушения указывалось, что нарушение может быть устранено путем оформления прав на использование несформированного земельного участка муниципальной собственности общей площадью 159 кв. м, из них: - 125 кв. м несформированного земельного участка муниципальной собственности, расположенного с южной стороны объекта недвижимости с кадастровым № 90:22:010103:1751; - 34 кв. м несформированного земельного участка муниципальной собственности, расположенного с западной стороны указанного объекта недвижимости с кадастровым № 90:22:010103:1751. Формулировка предписания должностного лица об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 2/1 от 06.03.2025 соответствует принципам конкретности и исполнимости предписаний контролирующего органа. *** Н.С.А. имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства при использовании земельного участка и устранения нарушения требований земельного законодательства, указанных в предписании должностного лица № 2/1 от 06.03.2025, не принял все зависящие от него меры для своевременного устранения нарушений и приведения использования земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации. ***ым Н.С.А. не представлены документы, подтверждающие, что в период с 06.03.2025 (дата выдачи предписания № 2/1 к акту внепланового инспекционного визита от 06.03.2025) и до настоящего времени предпринимались исчерпывающие меры для устранения нарушения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Сведений об уважительных причинах, обстоятельств, в силу которых *** Н.С.А. не имел возможность выполнить предписание должностного лица мировому судье не представлено.

Нарушение требований земельного законодательства не устранено, предписание должностного лица в установленный срок не выполнено.

При этом у лица имелась возможность с 06.03.2025 в срок до 08.09.2025 привести земельный участок в соответствие посредством освобождения самовольно занятого несформированного земельного участка муниципальной собственности.

Доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих мер для приобретения прав на использование несформированного земельного участка, либо возникновении непреодолимых препятствий при приобретении таких прав, а также доказательства, подтверждающие факт того, что вышеуказанный земельный участок не мог быть не использован либо не освобожден (как один из способов устранения нарушения) из-за стихийного бедствия или ввиду иных обстоятельств отсутствуют.

***ым Н.С.А. не предприняты все возможные и необходимые меры для своевременного и надлежащего исполнения законных предписаний контролирующего органа по устранению нарушения земельного законодательства.

Изложенные доказательства логичны, последовательны, ничем не опорочены и согласованы между собой, а потому суд расценивает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, общественную опасность содеянного, данные о лице и полагает возможным назначить ***у Н.С.А., наказание в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 26.1, 26.2, 26.11, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

***а ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Юридический адрес: Россия, <...>, г. Симферополь, ул.Набережнаяим.60-летия СССР, 28 Почтовый адрес: Россия, <...>, <...> ОГРН <***> Банковские реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) - Наименование банка: ОКЦ № 7 ЮГУ Банка России // УФК по Республике Крым г. Симферополь-ИНН 9102013284, КПП 910201001, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 3522032, КБК 828 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0410760300805002042519101.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить лично или переслать по почте в судебный участок № 80 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: 295034, <...>.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Ищенко