Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1> при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации «ФИО5», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении Автономной некоммерческой организации «ФИО5» (далее по тексту АНО «ФИО5» составлен протокол об административном правонарушении по факту привлечения к административной ответственности по ч. 2. ст. 13.21 КоАП РФ. В судебном заседаним представитель АНО «ФИО5» ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Представитель Управления Роскомнадзор по РБ по доверенности ФИО4 доводы, изложенные в протоколе поддержала. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; распространением продукции средства массовой информации является продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. В соответствии с п. 5 ст. 2 данного Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"(далее Федеральный закон N 436-ФЗ) под информационной продукцией подразумевается: предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи. Информационная продукция для детей - информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей. (п. 6 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ). Информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом. (п. 7 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ). В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона). Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона N 436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом: изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий или никотинсодержащей продукции при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий. В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается. Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 436-ФЗ анонсы или сообщения о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции должны сопровождаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, присвоенными данной информационной продукции. При размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, предусмотренной частью 2 статьи 5 и статьей 10 настоящего Федерального закона, не допускается использование фрагментов данной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. Судом установлено, что АНО «ФИО5» имеет лицензию на осущетсвление вещания № Л033-00114-77/00106826 от 25.05.2021 на распространение СМИ телеканала «ФИО5». В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении лицензиата-вещателя АНО «ФИО5», проведенного в период с 30.10.2023 г. по 17.11.2023 г. Управлением Роскомнадзора выявлено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ, выразившееся в неверном установлении знака информационной продукции в ходе трансляции художественных фильмов, содержащих демонстрацию табачных изделий. Так, в эфире от 02.11.2023 г. в периоды: - 21:37:16-21:38:23 в художественном фильме «Чарли Чаплин», - 23:25:15-23:36:03 в художественном фильме «На чужом празднике»; в эфире от 04.11.2023 в периоды: - 22:22:24-22:25:15 в художественном фильме «Белый клык»; -23:28:50-23:31:20, 23:40:40-23:40:57, 00:04:30-0:04:55, 00:05:35-00:06:12 в художественном фильме «Игра в четыре руки» художественные фильмы, содержащие демонстрацию табачных изделий вышли в эфир со знаком информационной продукции «12+», между тем, информационная продукция, содержащая демонстрацию табачных изделий должна быть промаркирована знаком информационной продукции не менее «16+». Данное обстоятельство подтверждено материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2023 года, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения; приказом Роскомнадзор от 17.11.2022 г. № 141 «Об утверждении Плана деятельности в 2023 г.»; актами об изготовлении скриншота экрана, снимками экрана; актом систематического наблюдения от 17.11.2023 г.; справкой о результатах систематического наблюдения; видеозаписью эфира, уставом редакции. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, АНО «ФИО5», являясь учредителем и вещателем телеканала «ФИО5. Согласно п. 1.4 Устава редакция на является юридическим лицом, самостоятельно хозяйствующим субъектом. Редакция осуществляет свою деятельность как структурное подразделение Учредителя. Согласно п. 2.1 Устава предметом деятельности Редакции является подготовка и выпуск в эфир программ и телевизионной продукции рекламного характера. В силу п. 4.1 Устава Учредитель вправе осуществлять контроль над соответствием деятельности Редакции положениям законодательства. Суд действия АНО «ФИО5» квалифицирует по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются совершение правонарушения впервые, принятие меры по устранения выявленного нарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, как и обстоятельства, исключающих производство по делу, судом неустановлено.

При назначении административного наказания, суд также учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, последствия правонарушения. Кроме того, учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, принимая во внимание то обстоятельство, что АНО «Информационный центр» является некоммерческой организацией, то суд в силу ст. 4.1.1 ч. 1 КОАП РФ наказание в виде административного штрафа заменяет на наказание в виде предупреждения.

С учетом признаков объективной стороны, объекта посягательства суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать АНО «ФИО5» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вынесения.

Мировой судья: <ФИО1>