Дело № 5-269/2023 УИД 51MS0020-01-2023-002670-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023 года гп.Ревда
Мировой судья судебного участка Ловозерского судебного района Мурманской области Вартанян Николай Левонович, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Мурманская область, Ловозерский район, гп. Ревда, ул. Умбозерская, д. 1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отдела по образованию администрации Ловозерского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>)<АДРЕС>
ФИО3 <ФИО1>, родившейся <ДАТА> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности в течение года за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
в ходе проведения проверки прокуратурой Ловозерского района исполнения отделом по образованию администрации Ловозерского района требований бюджетного законодательства, выявлен факт нарушения законодательства при формировании муниципального задания, 09.01.2023 в 00 часов 01 минуту по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, ФИО3, являясь начальником отдела по образованию администрации Ловозерского района, допустила нарушение законодательства при формировании муниципального задания МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа В.С. Воронина» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Муниципальное задание), а именно: форма муниципального задания, не соответствует приложению № 1 к Порядку, утвержденному постановлением администрации Ловозерского района от 30.12.2020 № 794-ПГ. Действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО3, после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, пояснила, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна, подтвердила обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При вынесении постановления по делу просила учесть, что нарушения, которые были выявлены прокуратурой района при формировании муниципального задания устранены. Муниципальное задание МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа В.С. Воронина» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов формировано в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Просила назначить наказание в виде предупреждения. Заместитель прокурора Ловозерского района Мурманской области Карпов А.П. в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности, указывая на наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав ФИО3, заместителя прокурора Ловозерского района Мурманской области Карпова А.П., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственное (муниципальное) задание представляет собой документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
Порядок формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания определен ст. 69.2 БК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Частью 4 статьи 69.2 БК РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Во исполнение вышеприведенных норм постановлением администрации Ловозерского района от 30.12.2020 № 794-ПГ утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями (далее - Порядок). Согласно п. 3 Порядка муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) формируется при формировании бюджета муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год и на плановый период: - главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся муниципальные казенные учреждения, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; - в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, сформированными в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. В соответствии с п. 7 Порядка муниципальное задание формируется на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), определенных в качестве основных видов деятельности муниципальных учреждений, содержащихся в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийские базовые перечни), и региональном перечне (классификаторе) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ (далее - региональный перечень). Из материалов дела следует, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, вышеназванные требования законодательства при формировании муниципального задания МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов отделом по образованию Администрации Ловозерского района не соблюдаются. Форма муниципального задания, не соответствует приложению № 1 к Порядку, утвержденному постановлением администрации Ловозерского района от 30.12.2020 № 794-ПГ. В соответствии с приложением № 1 в части 1 (Сведения об оказываемых муниципальных услугах) муниципального задания указывается «Код по общероссийскому базовому перечню или региональному перечню», а в части 2 (Сведения о выполняемых работах) - «Код по региональному перечню». В нарушение указанных требований в части 1 в разделах 1-10 муниципального задания вместо «Кода по общероссийскому базовому перечню или региональному перечню» указан «Уникальный номер по базовому (отраслевому) перечню)», а в части 2 в разделах 1 и 2 вместо «Кода по региональному перечню» указан «Уникальный номер по базовому (отраслевому) перечню)» Также, в части 1 разделе 2 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования» (уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 801012О.99.0.БА81АА24001). В п. 3.1 раздела 2 Муниципального задания указаны показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, а в п. 3.2.3.2 показатели, характеризующие объем муниципальной услуги. Вместе с тем, установлены несоответствия с Общероссийским базовым перечнем в части отражения вышеуказанных показателей. Содержание данной услуги по Общероссийским базовым перечням включает в себя следующие наименования характеристики и показатели наименования характеристики: - Категория потребителей: обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ); - Виды образовательных программ: адаптированная образовательная программа; - Место обучения: проходящие обучение по состоянию здоровья на дому. - Формы образования и формы реализации образовательных программ: очная. Вместе с тем, пункты 3.1 и 3.2.3.2 части 1 раздела 2 муниципального задания не содержат показателей, характеризующих содержание муниципальной услуги, а именно: обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ); проходящие обучение по состоянию здоровья на дому, а также не содержат показателя, характеризующего условия (формы) оказания муниципальной услуги (очная). Кроме того, в пунктах 3.1 и 3.2.3.2 части 1 раздела 2 муниципального задания необоснованно отражен показатель, характеризующий условия (формы) оказания муниципальной услуги: «на дому», который согласно Общероссийским базовым перечням не входит показатели, характеризующие условия (нормы) оказания муниципальной услуги (уникальный номер 801012О.99.0.БА81АА24001). В части 1 раздела 3 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования» (уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 801012О.99.0.БА81АА00001). В п. 3.1 раздела 3 Муниципального задания указаны показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, а в п. 3.2.3.2 показатели, характеризующие объем муниципальной услуги. Вместе с тем, установлены несоответствия с Общероссийским базовым перечнем в части отражения вышеуказанных показателей. Содержание данной услуги по Общероссийским базовым перечням включает в себя следующие наименования характеристики и показатели наименования характеристики: - Категория потребителей: обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ); - Виды образовательных программ: адаптированная образовательная программа; Вместе с тем, пункты 3.1 и 3.2.3.2 части 1 раздела 3 муниципального задания не содержат показателей, характеризующих содержание муниципальной услуги, а именно: обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). В части 1 раздела 4 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования» (уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 801012О.99.0.БА81АЭ96001). В п. 3.1 раздела 4 Муниципального задания указаны показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, а в п. 3.2 показатели, характеризующие объем муниципальной услуги. Вместе с тем, установлены несоответствия с Общероссийским базовым перечнем в части отражения вышеуказанных показателей. Содержание данной услуги по Общероссийским базовым перечням включает в себя следующие наименования характеристики и показатели наименования характеристики: - Формы образования и формы реализации образовательных программ: очно-заочная. Вместе с тем, пункт 3.1 части 1 раздела 4 муниципального задания не содержит указанного показателя наименования характеристики (очно-заочная). При этом в пункте 3.1 части 1 раздела 4 муниципального задания необоснованно отражен показатель, характеризующий условия (формы) оказания муниципальной услуги: «семейное образование», который согласно Общероссийским базовым перечням не входит показатели, характеризующие условия (формы) оказания муниципальной услуги (уникальный номер 801012О.99.0.БА81АЭ96001). В п. 3.2 части 1 раздела 4 Муниципального задания необоснованно отражен показатель, характеризующий условия (формы) оказания муниципальной услуги: «на дому», который согласно Общероссийским базовым перечням не входит показатели, характеризующие условия (формы) оказания муниципальной услуги (уникальный номер 801012О.99.0.БА81АЭ96001). В части 1 раздела 5 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования» (уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 802111О.99.0.БА96АЧ08001). В п. 3.1 части 1 раздела 5 Муниципального задания указаны показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, а в п. 3.2 показатели, характеризующие объем муниципальной услуги. Вместе с тем, установлены несоответствия с Общероссийским базовым перечнем в части отражения вышеуказанных показателей. Содержание данной услуги по Общероссийским базовым перечням включает в себя следующие наименования характеристики и показатели наименования характеристики: - Категория потребителей: обучающиеся за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов. - Формы образования и формы реализации образовательных программ: очная. Вместе с тем, пункты 3.1 и 3.2 части 1 раздела 5 муниципального задания не содержат показателя, характеризующего содержание муниципальной услуги (обучающиеся за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей-инвалидов). В части 1 раздела 6 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования» (уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 802111О.99.0.БА96АА00001). В п. 3.1 части 1 раздела 6 Муниципального задания указаны показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, а в п. 3.2 показатели, характеризующие объем муниципальной услуги. Вместе с тем, установлены несоответствия с Общероссийским базовым перечнем в части отражения вышеуказанных показателей. Содержание данной услуги по Общероссийским базовым перечням включает в себя следующие наименования характеристики и показатели наименования характеристики: - Категория потребителей: обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). - Виды образовательных программ: адаптированная образовательная программа. - Формы образования и формы реализации образовательных программ: очная. Вместе с тем, пункты 3.1 и 3.2 части 1 раздела 6 муниципального задания не содержат показателя, характеризующего содержание муниципальной услуги (обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)). Кроме того, пункт 3.2 части 1 раздела 6 муниципального задания не содержит показателя, характеризующего содержание муниципальной услуги (адаптированная образовательная программа). В части 1 раздела 7 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования» (уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 802111О.99.0.БА96АА25001). В п. 3.1 части 1 раздела 7 Муниципального задания указаны показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, а в п. 3.2 показатели, характеризующие объем муниципальной услуги. Вместе с тем, установлены несоответствия с Общероссийским базовым перечнем в части отражения вышеуказанных показателей. Содержание данной услуги по Общероссийским базовым перечням включает в себя следующие наименования характеристики и показатели наименования характеристики: - Категория потребителей: обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). - Виды образовательных программ: адаптированная образовательная программа. - Место обучения: проходящие обучение по состоянию здоровья на дому. - Формы образования и формы реализации образовательных программ: очная. Вместе с тем, пункты 3.1 и 3.2 части 1 раздела 7 муниципального задания не содержат показателей, характеризующих содержание муниципальной услуги (обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ); проходящие обучение по состоянию здоровья на дому). Кроме того, пункт 3.2 части 1 раздела 7 муниципального задания не содержат показателя, характеризующего содержание муниципальной услуги (адаптированная образовательная программа). В части 1 раздела 8 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования» (уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 802111О.99.0.БА96АЮ62001). В п. 3.1 части 1 раздела 8 Муниципального задания указаны показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, а в п. 3.2 показатели, характеризующие объем муниципальной услуги. Вместе с тем, установлены несоответствия с Общероссийским базовым перечнем в части отражения вышеуказанных показателей. Содержание данной услуги по Общероссийским базовым перечням включает в себя следующие наименования характеристики и показатели наименования характеристики: - Формы образования и формы реализации образовательных программ: очно-заочная. Вместе с тем, пункты 3.1 и 3.2 части 1 раздела 8 муниципального задания не содержат показателей, характеризующих условия (формы) муниципальной услуги (очно-заочная). При этом в пунктах 3.1 и 3.2 части 1 раздела 8 муниципального задания необоснованно отражен показатель, характеризующий условия (формы) оказания муниципальной услуги: «семейное образование», который согласно Общероссийским базовым перечням не входит показатели, характеризующие условия (формы) оказания муниципальной услуги (уникальный номер 802111О.99.0.БА96АЮ62001). Кроме того, в пункте 3.1 части 1 раздела 8 муниципального задания необоснованно отражен показатель, содержание муниципальной услуги (адаптированная образовательная программа). В части 1 раздела 9 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования» (уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 802112О.99.0.ББ11АП91001). В п. 3.1 части 1 раздела 9 Муниципального задания указаны показатели, характеризующие качество муниципальной услуги, а в п. 3.2 показатели, характеризующие объем муниципальной услуги. Вместе с тем, установлены несоответствия с Общероссийским базовым перечнем в части отражения вышеуказанных показателей. Содержание данной услуги по Общероссийским базовым перечням включает в себя следующие наименования характеристики и показатели наименования характеристики: - Виды образовательных программ: образовательная программа, обеспечивающая углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение). - Формы образования и формы реализации образовательных программ: очная с применением сетевой формы реализации, дистанционных образовательных технологий и электронного обучения. Вместе с тем, пункты 3.1 и 3.2 части 1 раздела 9 муниципального задания не содержат показателей, характеризующих условия (формы) муниципальной услуги (очная с применением сетевой формы реализации, дистанционных образовательных технологий и электронного обучения). Кроме того, в пункте 3.2 части 1 раздела 9 не отражен показатель, характеризующий содержание муниципальной услуги (образовательная программа, обеспечивающая углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей (профильное обучение)). В части 1 раздела 11 муниципального задания указаны сведения об оказываемой МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» муниципальной услуге «Реализация дополнительных общеразвивающих программ». В данном разделе указан уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 804200Щ.99.0ББ52АЖ96000. Вместе с тем такой уникальный номер услуги в Общероссийских базовых перечнях отсутствует. Аналогичное нарушение допущено в части 1 раздела 12 муниципального задания, где в сведениях об оказываемой муниципальной услуге «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» указан уникальный номер услуги по Общероссийским базовым перечням 804200Щ.99.0ББ52АЗ68000, который также в Общероссийских базовых перечнях отсутствует. В региональном перечне указанные уникальные номера услуг также отсутствуют. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением главы администрации Ловозерского района от 05.03.2018 № 61-к ФИО3 с 06.03.2018 переведена на должность начальника отдела по образованию Администрации Ловозерского района (л.д.15). В соответствии с п. 2.5.3 должностной инструкции начальника отдела по образованию Администрации Ловозерского района, утвержденной 05.09.2022 главой администрации Ловозерского района, к функциям начальника отдела по образованию Администрации Ловозерского района относится согласование муниципальных заданий подведомственных учреждений (л.д.16-22). С указанной должностной инструкцией <ФИО2> ознакомлена лично, что подтверждается ее подписью (л.д.22). Согласно пп. 1 п. 3.2 Положения об отделе по образованию Администрации Ловозерского района, утвержденного Постановлением администрации Ловозерского района от 28.02.2019 № 112-ПГ (далее - Положение), Отдел в рамках финансово-хозяйственной и экономической деятельности утверждает муниципальное задание, осуществляет его финансовое обеспечение и контроль за выполнением подведомственными бюджетными образовательными учреждениями, в отношении которых является учредителем (в соответствии с п Приложением № 1, в который входит в том числе МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина») (л.д.23-33). Отдел в рамках финансово-хозяйственной и экономической деятельности обеспечивает формирование муниципальных заданий для подведомственных муниципальных бюджетных образовательных учреждений на оказание муниципальных (пп. 7 п. 3.2 Положения) (л.д.23-33). Муниципальное задание МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа им. В.С. Воронина» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждено 09.01.2023 начальником отдела по образованию администрации Ловозерского района ФИО3 26.10.2023 в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, мировой судья считает, что ФИО3, будучи лицом, ответственным за утверждение муниципального задания, является субъектом вмененного ей административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка формирования муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями ФИО3 от 26.10.2023, поддержанными ею в судебном заседании, в которых она признает вину в совершении указанного административного правонарушения, при формировании муниципального задания МБОУ «Ревдская средняя общеобразовательная школа В.С. Воронина» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов; копией распоряжения о переводе работника на другую работу № 61-к от 05.03.2018; копией должностной инструкции начальника отдела по образованию администрации Ловозерского района; копией положения об отделе по образованию администрации Ловозерского района; копей постановления главы администрации Ловозерского района от 30.12.2020 № 794-ПГ с приложением; копей постановления главы администрации Ловозерского района от 01.12.2022 № 55-ПГ с приложением; копией муниципального задания; копией выписки из единого портала бюджетной системы РФ; копией муниципального задания от 30.11.2023; иными материалами дела. Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административным органом процессуальных нарушений по делу не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не истек. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, мировой судья признает полное признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, а также добровольное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Назначая ФИО3 административное наказание мировой судья учитывает, что она совершила административное правонарушение, посягающее на экономические интересы государства, выражающиеся в нарушении порядка формирования муниципального задания, а также принимает во внимание личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что рассматриваемое правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, ФИО3 совершено впервые и отсутствуют доказательства причинения допущенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущенным административным правонарушением не причиняется имущественный ущерб, мировой судья полагает, что соблюдены все положения для применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО3 за допущенное административное правонарушение по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание, выраженное в официальном порицании - предупреждение. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Признаков малозначительности совершенное ФИО3 правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении должностным лицом требований бюджетного законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в при формировании муниципального задания. Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ловозерский районный суд Мурманской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья Вартанян Н.Л.