Решение по административному делу

Дело №5-79/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «28» мая 2025 года г. Горняк

Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 родившейся <ДАТА2> <АДРЕС> района <АДРЕС> края проживающей <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине в магазине «От и До», главным специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности предпринимателя выразившееся в том, что 23 апреля 2025 г. в 10 часов 12 минут в магазине «От и До» ИП ФИО1 по адресу: 658420, <...>, проведена контрольная закупка полотенца банного белого цвета с принтом цветы «Koloco» (относиться к группе товаров - предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное) в количестве 1 штука по цене 500 рублей, т.е. осуществляется продажа предметов одежды, белья постельного, без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Установлено, что на полотенце отсутствует средство идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, что является нарушением пп. «д» п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 г. № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности"; п.4, п.10, п. 25, п. 26, 29 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. № 515. Указанный товар находился в продаже в торговом зале магазина «От и До» по адресу: 658420, <...>, с указанием цены, без обозначения «образец», «не предназначен для продажи», без маркировки средствами идентификации, согласно приложению № 1, что является нарушением пп. а), д) п.2, п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности". Ни одним из способов, предусмотренных Постановлением №1956 (на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий, или листок вкладыш к продукции), средства идентификации не нанесены. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» определен порядок маркировки товаров легкой промышленности. В соответствии с пп. «а, д» п. 2 Постановления Правительства РФ № 1956 от 31.12.2019 г. участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировкесредствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных товаров легкой промышленности; с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 1956 от 31.12.2019 г. участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления, является обязательным с 1 января 2021 года. Согласно п. 29, 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956", средство идентификации товаров формируется участником оборота товаров и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008). Средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. Постановлением Правительства РФ № 515 от 26.04.2019 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с п. 4 которых маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В соответствии с п. 10, 25,26,29 Постановления Правительства РФ № 515 от 26.04.2019 Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров". Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. Обязательной маркировке подлежит по ТН ВЭД - 6302 - белье постельное, столовое, туалетное и кухонное. Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описание, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Контроль за оборотом товаров легкой промышленности без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на территории Российской Федерации товаров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований к маркировке и (или) нанесению информации, предусмотренной законодательством. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений и интересы граждан в сфере торговли. При этом государственный контроль в названной сфере направлен на защиту прав потребителей. Объективная сторона выражается в действиях (бездействии), нарушающих нормы законодательства о маркировке товаров легкой промышленности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении продавца к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Субъектом выявленного правонарушения является индивидуальный предприниматель - ФИО1. У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Законодательные акты, требования которых нарушены, опубликованы в установленном порядке. Вступая в соответствующие отношения, продавец должен знать о существовании установленных требований и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Однако оно допустило в продажу товары легкой промышленности без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Оснований полагать, что нарушение требований действующего законодательства было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя, не имеется. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Таким образом, индивидуальным предпринимателем - ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ - продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 ст. 34 настоящего Кодекса. Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным с учетом важности охраняемых общественных отношений и пренебрежительного отношения виновного лица к исполнению публично-правовой обязанности и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. На основании протокола ареста товаров от 23.04.2025 г. произведен арест 1 единицы товаров легкой промышленности без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации - полотенца махрового банного белого цвета с принтом цветы в количестве 1 штука стоимостью 500 рублей за штуку. Арестованный товар оставлен на ответственное хранение в магазине «От и До» ИП ФИО1 по адресу <...>. Факт нарушения подтверждается актом по результатам выездного обследования от 23.04.2025г., протоколом осмотра от 23.04.2025 г., актом контрольной закупки от 23.04.2025 г., фототаблицами.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, должностное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в его отсутствии.

Суд, обозрев в судебном заседании представленные материалы дела об административном правонарушении находит факт совершения правонарушения и вину ФИО1 доказанной исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Виновная причастность ФИО1 подтверждается письменными материалами дела - протоколом об административном правонарушении, где ФИО1 показала о признании вины в совершении правонарушения, приказом о проведении выездных обследований на 2 квартал 2025 года, сведения об индивидуальном предпринимателе, заданием главному специалисту-эксперту Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах ФИО2 о проведении выездного обследования, протоколом осмотра магазина которым выявлены кроссовки без маркировки, Акт по результатам выездного обследования от 23.04.2025, чек подтверждающий продажу без маркировки за 500 руб., Акт контрольной закупки от 23.04.2025, протоколом осмотра, протоколом ареста товаров и иных вещей от 23.04.2025, светокопией паспорта. Суд соглашается с предложенной органом контроля квалификацией действий должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, считает её виновную причастность к названному административному правонарушению доказанной предоставленными материалами дела.

По настоящему делу об административном правонарушение административное наказание в виде конфискации полотенца махрового банного назначено быть не может по следующим основаниям. При определении вида и меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учитывается признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение требований по маркировке товаров не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. должностному лицу индивидуальному предпринимателю ФИО1 заменить на административное наказание в виде официального порицания - предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения повторных правонарушений.

В отношении дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения судом указывается следующее. В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ изъятые из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией. В силу пункта 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно, при этом, изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изделия текстильные прочие (белье постельное, столовое, туалетное и кухонное) по коду ТЭН ВЭД ЕАЭС 6302 входит в Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07 марта 2014 №180, вследствие чего, изъятое по делу и хранящееся у индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «От иДо» ИП ФИО1 по адресу: 658420, <...>, полотенце махровое банное белого цвета с принтом цветы «Koloco» в количестве 1 штука подлежит уничтожению, в порядке установленном постановлением Правительством Российской Федерации от 23 сентября 2019 г. №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» в силу абз.3 п.2 названного постановления..

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ и ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, с применением положений ст.3.4, ст.4.4.1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Изъятое по делу в качестве предмета административного правонарушения полотенце махровое банное белого цвета с принтом цветы «Koloco» в количестве 1 штука, хранящиеся у индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «От иДо» ИП ФИО1 по адресу: 658420, <...>, по вступлении в законную силу постановления - уничтожить в установленном законом порядке. Передачу названного имущества подлежащего уничтожению, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, поручить ОСП Локтевского района Алтайского края.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья Д.В.Кашкаров