Дело № 05-0533/9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка №9 Киевского судебного района адрес фио, при участии защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении наименование организации (ОГРН ... зарегистрированного по адресу: адрес, ул. фио, д.1)

установил:

наименование организации (адрес, ул. фио, д.1), имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами от дата № АК-телефон, нарушены требования ст. 11 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 8 «з» Постановления Правительства РФ от дата № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно при осуществлении перевозки пассажиров автобусом марки «Кинг Лонг» с государственным регистрационным знаком «Н555ВТ82» в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенным на территориях разных субъектов Российской Федерации, не переданы сведения о пассажирах автобуса лизензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Также составленным государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по адрес МТУ Ространснадзора по ЮФО протоколом наименование организации вменено нарушение требований ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от дата № 259-ФЗ; п. «г» ст. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 1616 «О лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п.3 п.4 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от дата № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от дата № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа».

В судебном заседании представитель наименование организации фио с нарушением не согласился, ссылаясь на то, что в информационную базу подлежат передаче сведения о пассажирах, то есть лицах, заключивших договор перевозки путем приобретения билета. В настоящем случае билеты гражданами приобретены не были, решение об их перевозке было принято водителем автобуса самостоятельно, без согласования с работодателем, в связи с чем состав вмененного правонарушения отсутствует.

Кроме того, представитель ссылался на то, что между наименование организации и наименование организации заключен договор, по условиям которого последним оказывается услуга по изготовлению путевых листов.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, наименование организации осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) на основании лицензии №АК-телефон от дата, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается, эксплуатируется и развивается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении в том числе перевозки морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении и в сообщении между портами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и адрес, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и адрес, а также между городом федерального значения Севастополем и адрес.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной: 1) субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками; 2) федеральными органами исполнительной власти; 3) иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 8 «з» Постановления Правительства РФ от дата № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Как усматривается из акта постоянного рейда № 10-0103-02-006 от дата, проведенного на основании решения № 0130-02 от дата, при осмотре транспортного средства марки «Кинг Лонг» с государственным регистрационным знаком «Н555ВТ82», осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту «Москва-Херсон», было выявлено 24 пассажира, в то время как согласно посадочной ведомости количество пассажиров составляло 20. Кроме того, было выявлено заполнение путевого листа не в полном объеме, а именно без указания даты и времени выезда на линию.

Диспозицией части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваю представленные материалы дела: протокол от дата серия АКА №000818-01 об административном правонарушении (л.д.1-2), копию решения о проведении постоянного рейда от дата № 0130-02 (л.д.3-5), сведения о лицензии (л.д. 6), копию акта постоянного рейда от дата № 10-1030-02-006 (л.д. 7), копию протокола осмотра от дата (л.д.8), копию путевого листа (л.д. 9), копию посадочной ведомости (л.д. 12-14), копии объяснительных (л.д. 20-22), а также иные материалы как надлежащие доказательства.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалами дела об административном правонарушении доказано, что юридическое лицо - наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

При этом, неполное заполнение путевого листа подлежит исключению из обстоятельств вмененного наименование организации правонарушения, поскольку суду представлены документы в подтверждение возложения данной обязанности с места отправления транспорта в адрес на контрагента наименование организации.

Доводы представителя об отсутствии состава вмененного правонарушения, поскольку сведения в единую базу передаются исключительно о пассажирах, то есть о лицах заключивших договор перевозки путем приобретения билета, не основаны на положениях действующего законодательства.

Так, согласно пункта 2 статьи 796 ГПК РФ факт заключения договора перевозки пассажира и багажа подтверждается выдачей пассажиру проездного билета и багажной квитанции. Однако, их отсутствие само по себе не может являться основанием для признания договора перевозки пассажира и багажа незаключенным или недействительным (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 28 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции»).

Факт перевозки в указанном автобусе безбилетных пассажиров не оспаривался представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержден протоколом осмотра транспортного средства и отобранными у перевозимых лиц объяснениями.

В силу вышеизложенного, фактически имели место договорные отношения по перевозке пассажиров, оплата проезда была передана водителю, обязанность перевозчиком была исполнена без оформления билетов, и, соответственно, без дальнейшей передачи сведений о них в информационную базу.

В соответствии с положениями ст. 1086 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Водитель транспортного средства не может быть отнесен к должностному лицу в понимании положений ст. 2.4 КоАП РФ.

Таким образом, ответственность за данное правонарушение возлагается на юридическое лицо, с которым у водителя транспортного средства возникли трудовые правоотношения.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в частности вид лицензионной деятельности, который ведется предприятием, связанный с эксплуатацией транспортных средств и регулярными перевозками людей, в том числе, исходя из путевого листа, на дальние расстояния наряду с определенными ст. 1.2 задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе охраной здоровья граждан, защитой общественной безопасности, повторность совершения однородного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность (постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Киевского судебного района адрес от дата по делу № 05-0686/9/2022, вступившим в законную силу дата наименование организации привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ), прихожу к выводу о невозможности замены административного штрафа на предупреждение.

С учетом данных о правонарушителе и обстоятельствах дела, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо - наименование организации следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа, при определении размера которого учитываются отнесение юридического лица к субъектам малого предпринимательства на момент совершения административного правонарушения, санкция части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: получатель платежа: Южное МУГАДН (адрес) лицевой счет администратора доходов бюджета №04581134560 получатель: УФК по адрес (Южное МУГАДН) ИНН телефон КПП телефон единый казначейский счет 40102810845370000050 номер казначейского счета 03100643000000015800 БИК ТОФК телефон ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ наименование организации//УФК по адрес ОКТМО телефон (ОКТМО адрес), УИН 0410760300095005332314175.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить лично или переслать по почте в судебный участок №9 Киевского судебного района адрес по адресу: адрес.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Киевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья фио