Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0138-01-2023-002967-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца Майкоп <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, 27/7-3, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УВД г. <АДРЕС> республики <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ФИО2>, являясь на дату вменяемого административного правонарушения, должностным лицом - директором ГКБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25А, не обеспечил представление в установленный срок (по <ДАТА5>) в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - Отделение) сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО3>, необходимых для осуществления контроля, чем нарушил под. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Указанные сведения по форме ЕФС-1 были представлены в Отделение <ДАТА7> <ФИО2>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, защитника не направил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства, не направил. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административный орган, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменные пояснения, из которых следует, что поскольку в представленных Театром формах ЕФС-1 в графу 9 для всех записей внесены даты заключения договоров, в качестве дат прекращения договоров Отделением рассмотрены даты окончания периодов оказания услуг по ним, указанные в графах 2 форм ЕФС-1. С учетом специальных норм Федерального закона <НОМЕР>, в рассматриваемом случае не имелось оснований для применения п. 2 ст. 425 ГК РФ и при этом договоры следует рассматривать как заключенные ранее даты, указанной в тексте договора в качестве даты их заключения. Также, в силу п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, Театр не мог принимать бюджетные обязательства до заключения контрактов (то есть подписывать документы о приемке оказанных услуг и тем более оплачивать их. Аналогичные выводы возможно сделать применительно к договорам, заключенным Театром на основании Федерального закона <НОМЕР>. Таким образом, существенные условия всех договоров были согласованы между Театром и исполнителями до начала оказания услуг по ним. Следовательно, договоры следует рассматривать как заключенные не позднее дат начала оказания услуг по ним. В соответствии с п. 2 ст. 8, под. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (п. 2 ст. 8). Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (под. 5 п. 2 ст. 11). Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11). Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА8> N 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и Порядок ее заполнения. В соответствии с п. 1.5 вышеуказанного порядка, сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1. Как следует из материалов дела, <ДАТА9> между ГКБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Заказчик) и <ФИО3> (Исполнитель) был заключен договор гражданско-правового характера, предметом которого явилось осуществление исполнителем партии на музыкальном инструменте скрипка в репетициях и в сольном концерте ФИО4; срок оказания услуг: с <ДАТА10> по 22.01.2023; стоимость 13 839, 64 руб.; договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с <ДАТА10> и действует до <ДАТА11> При этом в вышеуказанном договоре не указано, что обязательства сторон прекращаются окончанием срока его исполнения, то есть <ДАТА12> Таким образом, договор продолжает действовать до определенного в нем момента окончания исполнения обязательств, то есть до <ДАТА13>, даже если формально срок исполнения договора уже истек, что соответствует положениям п. 3 ст. 425 ГК РФ. <ФИО2> вменяется нарушение срока представления сведений по форме ЕФС-1 о прекращении договора гражданско-правового характера, заключенного с вышепоименованным застрахованным лицом, а именно сведения о прекращении договора гражданско-правового характера должны были быть представлены страхователем не позднее <ДАТА5>. Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, по состоянию на <ДАТА5> у страхователя отсутствовала обязанность по предоставлению таких сведений, поскольку действие договора было определено сторонами до <ДАТА11> Представление страхователем сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в искаженном виде <ФИО2> административным органом не вменяется. Вместе с тем, административный орган при возбуждении дела об административном правонарушении исходил из формального подхода, расценив в качестве даты прекращения договора, указанную в форме ЕФС-1, дату окончания периодов оказания услуг. Должностным лицом административного органа дополнительные документы (договор гражданско-правового характера, акты выполненных работ и пр.), ввиду указания страхователем в графе 9 формы ЕФС-1 для всех записей - дат заключения договоров, истребованы не были. Ссылки административного органа на то, что с учетом специальных норм Федерального закона <НОМЕР>, Федерального закона <НОМЕР> в рассматриваемом случае не имелось оснований для применения п. 2 ст. 425 ГК РФ и при этом договоры следует рассматривать как заключенные ранее даты, указанной в тексте договора в качестве даты их заключения, судом во внимание не принимаются, поскольку в компетенцию суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ по факту непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, не входит проверка правомерности либо неправомерности действий страхователя по заключению договоров гражданско-правового характера. Также дата заключения договора гражданско-правового характера правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет, поскольку должностному лицу ГКБУК «Пермский Театр оперы и балета им. П.И. Чайковского» вменяется нарушение срока представления сведений о прекращении договора гражданско-правового характера.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. На основании изложенного, принимая во внимание, что судом факт нарушения <ФИО2> по состоянию на <ДАТА5> норм законодательства, предусматривающих административную ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не установлен, производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 2.4, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>