Дело №5-387 /2023 УИД 42MS0016-01-2023-004749-48 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гурьевск «22» ноября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области ФИО5,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица- ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ», юридический адрес: 652780, <АДРЕС> область -Кузбасс <АДРЕС> ул.Р.Люксембург, 64 офис 2, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

27 октября 2023 гада в отношении юридического лица ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» <АДРЕС> межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по факту действий, повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО1> подержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности. В судебное заседание представитель юридического лица ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайства от ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» об отложении рассмотрения дела не поступало, суд рассматривает дело в отсутствие его представителя. Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от <ДАТА2> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ). Судом установлено, что по результатам электронного аукциона на основании протокола проведения электронного аукциона <НОМЕР> от <ДАТА3> между Салаирским территориальным управлением администрации <АДРЕС> муниципального округа, именуемого в дельнейшем «Заказчик», в лице начальника Салаирского территориального управления <ФИО2>, и Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС-СТРОЙ», именуемый в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора <ФИО3>, <ДАТА4> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (ИКЗ 223420205416542020100100014312243) на благоустройство общественной территории «Пешеходная зона ул. Матросова (от ул. Молодежная до ул. Коммунистическая»). В связи с технической ошибкой <ДАТА5> заключено дополнительное соглашение к указанному муниципальному контракту.

Из пункта 1.1. контракта следует, что предметом контракта является выполнение работ по благоустройству общественной территории «Пешеходная зона ул. Матросова (от ул. Молодежная до ул. Коммунистическая)». Стоимость работ по контракту составляет 1 208 070 рублей 00 коп. Пунктом 14.1 контракта установлено, что контракт вступает в силу со дня его заключения и действует по <ДАТА6> Пунктом 14.3 контракта определено, что срок выполнения работ с <ДАТА7> по <ДАТА8>,следовательно, датой совершения юридическим лицом административного правонарушения является <ДАТА9> Однако в установленный контрактом срок подрядчиком не исполнены обязательства по благоустройству общественной территории «Пешеходная зона ул. Матросова (от ул. Молодежная до ул. Коммунистическая)». Согласно акту о приемке выполненных работ от <ДАТА10> <НОМЕР>, сметная стоимость в соответствии с договором подряда в отношении объекта, расположенного по адресу: «Пешеходная зона ул. Матросова (от ул. Молодежная до ул. Коммунистическая)». <АДРЕС> - составила 984 781,20 руб. Установлено, что на момент истечения срока выполнения контракта сумма не исполненных обязательств подрядчика составила 561 667,61 рублей, такие действия (бездействия) ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» не влекут уголовной ответственности. Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе: постановлением <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023; протоколом подведения итогов определения поставщика от <ДАТА3>; муниципальным контрактом от <ДАТА4>;техническим заданием, локальным сметным расчетом; дополнительным соглашением от <ДАТА5>; актом технического осмотра объекта от 06.09.2023;- должностной инструкцией; листом ознакомления; актом о приемке выполненных работ от <ДАТА10>; справкой о стоимости выполненных работ и затрат и иными материалами дела.

Соглашаясь при заключении муниципального контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Неисполнением ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» обязательств по исполнению муниципального контракта причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства по следующим основаниям: - нарушен срок исполнения муниципального контракта, что привело к срыву реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; - привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком, которые в данном случае определены социальной значимостью объектов, поскольку неисполнение обязательств ограничивает права и законные интересы граждан на благоприятную городскую среду.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательному выяснению подлежит причиненный неисполнением обязательств по контракту вред, который по своему размеру и характеру должен быть расценен в качестве существенного.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА12>, существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. В ходе производства по делу установлено, что предусмотренные государственным контрактом на выполнение работ обязательства не исполнены подрядчиком на сумму 561 667,61 руб. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств по делу, полученных с нарушением закона, не допускается. Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания юридического лица - ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Нарушений требований закона при сборе доказательственной базы по данному делу, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением, так как отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку бездействие юридического лица нанесло существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, что повлекло неосвоение бюджетных средств и привело к невозможности выполнения Салаирским территориальным управлением администрации <АДРЕС> муниципального округа в установленные сроки поставленных задач в рамках реализации национального проекта "Жилье и городская среда.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется. В соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Суду не представлено каких-либо доказательств, что юридическим лицом - ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для исполнения муниципального контракта в срок. Между тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая принятие мер к выполнению контракта, что подтверждается актом выполненных работ от <ДАТА10>, суд считает необходимым назначить ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в размере 280 833,80 руб., что составляет половину однократного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом (561 667,61/2).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо - ООО «АЛЬЯНС-СТРОЙ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 280 833 (двести восемьдесят тысяч восемьсот тридцать три рубля) 80 коп. Реквизиты для уплаты суммы административного штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу, г. <АДРЕС>

к/сч 40102810745370000032 р/сч <***> Получатель: УФК по <АДРЕС> области -Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области) л/с <***> БИК <НОМЕР> КБК 874 116 01073 01 9000 140 УИН 0 Назначение платежа: административный штраф. Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление. При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4>

Подлинный документ подшит в деле <НОМЕР> (УИД <НОМЕР>МS0016-01-2023-004749048) судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области