Решение по административному делу
Дело № 5-593/2023 УИД 27MS0021-01-2023-003695-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 02.11.2023
03 ноября 2023 года г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» Александров А.К., с участием защитника привлекаемого лица Сергунина М.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении:
генерального директора акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» ФИО1, *** года рождения, уроженца г. *** зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, паспорт: серия ***,
УСТАНОВИЛ :
16 ноября 2022 года в 00 час. 01 мин. ФИО1, являясь генеральным директором акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания», расположенного по адресу: 680033 <...>, не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о предоставлении в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно не представил в срок до 15 ноября 2022 года сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, в связи с чем в отношении него 22.08.2023 начальником управления персонифицированного учета Отделения ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, не явился, направив своего защитника по доверенности - Сергунина М.В.
В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Защитник Сергунин М.В. в судебном заседании пояснил, что нарушение действительно имело место быть. Сотрудник в одним из структурных подразделений нарушил свою трудовую функцию. Вместе с тем, с вменяемым директору организации правонарушением не согласился, пояснив, что протокол составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку не содержит в себе сведения о месте совершенного нарушения, административным органом неверно определено виновное лицо, защитнику и его подзащитному не были разъяснены права, копия протокола не направлена подзащитному, нарушено право на ознакомление с протоколом. В связи с изложенным, полагал необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Выслушав мнение защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что 16 ноября 2022 года в 00 час. 01 мин. ФИО1, являясь генеральным директором акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания», расположенного по адресу: 680033 <...>, не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о предоставлении в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно не представил в срок до 15 ноября 2022 года сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года. Фактически «Исходная» форма СЗВ-М на 1497 застрахованных лиц за отчетный период октябрь 2022 года была представлена по телекоммуникационным каналам связи 11.11.2022.
По результатам сверки форм СЗВ-М и СЗВ-ТД выявлены несоответствия между представленными данными и сведениями, имеющимся в Пенсионном фонде РФ, в связи с чем страхователю 10.03.2023 направлено уведомление об устранении ошибок. Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211Н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.
В силу п. 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2022 года предоставлены 27.03.2023 на 1 застрахованного лица (ФИО2), который не был указан в первоначальных сведениях. Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 07.10.2022, действовавшей до 31.12.2022), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. При этом согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, является установленной и доказанной, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 22.08.2023 № 5454; - актом о выявлении правонарушения от 29.05.2023 № 037S18230005233; - сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М); - выпиской из ЕГРЮЛ; - квитанцией о регистрации; - протоколом о проверке отчетности; - уведомлениеми об устранении ошибок, приложением к нему; - электронными выписками из программы АРМ ПФР; Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом, правомочным составлять административные протоколы. Вопреки доводам защитника Сергунина М.В. в протоколе зафиксировано место совершения ФИО1 нарушения - 680033 <...>, которое согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ является местом нахождения юридического лица, т.е. местом, где должностным лицом - директором юридического лица надлежало выполнить возложенные на него обязанности. Довод о непредставлении привлекаемому лицу копии протокола об административном правонарушении от 22.08.2023 не нашел своего подтверждения: в материалах дела имеется список почтовых отправлений от 22.08.2023 № 10, согласно которому протокол направлен по адресу регистрации ФИО1 (п.25). Довод о нарушении права на защиту суд находит необоснованным. Согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении генеральный директор акционерного общества ФИО1 извещен почтовым отправлением, которое имеет отметку «возврат отправителю за истечением срока хранения». Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола направлена в его адрес.
Сведения о допуске защитника при возбуждении производства по делу в материалах дела не имеются, доказательства обратного защитником Сергуниным М.В. не представлены. Довод о наличии устного ходатайства и ответа на него суд находит несостоятельным, поскольку в силу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме. Кроме того, 27 октября 2023 года, то есть до даты рассмотрения дела мировым судьей (02.11.2023), защитник ФИО1 - Сергунин М.В. ознакомился с материалами дела, в том числе с содержанием протокола об административном правонарушении, о чем имеется соответствующая расписка.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что право ФИО1 на защиту не нарушены. Доводы защитника о том, что субъектом вменяемого административного правонарушения является не директор, а иное должностное лицо, являются необоснованными, поскольку в данном случае именно директор несет полную ответственность за деятельностью юридического лица. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, генеральный директор акционерного общества ФИО1, являясь его исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью и обладающим организационно-распорядительными полномочиями, обязан был осуществлять контроль за соблюдением обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, однако должных мер по его исполнению не принял. Совершенное ФИО1 деяние мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как представление в неполном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, исключающих производство по данному делу, не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Как следует из материалов дела уведомление об устранении ошибок получено страхователем 10.03.2023, ответ на него отправлен только 27.03.2023. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, обстоятельства его совершения. С учетом всех обстоятельств по делу, характеризующих данных лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствии отягчающих обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать генерального директора акционерного общества «Хабаровская ремонтно-монтажная компания» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Разъяснить, что в силу ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья: А.К. Александров Копия верна: мировой судья: А.К. Александров
После вступления постановления в законную силу штраф необходимо оплатить на следующие реквизиты: Получатель - УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с 04224Ф22270), ИНН <***>, КПП 272101001, КС (Казначейский счет получателя средств) - 03100643000000012200, Наименование банка: Отделение Хабаровск, г. Хабаровск /УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка: 010813050, ЕКС (Единый казначейский счет) - 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 797 11 6012 30 06 0001 140.