Решение по административному делу
Дело № 5 - 401/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 октября 2025 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении ООО «РВК - Липецк», юридический адрес: <...> (ОГРН <***>, дата регистрации 13.04.2021 г. ИНН <***>),
УСТАНОВИЛ:
ООО «РВК - Липецк» (юридический адрес: <...>) вменяется в вину невыполнение в установленный до 17.08.2025 г. срок в полном объеме предписания департамента развития территории администрации города Липецка от 07.08.2025 г. №48251704800000334338, а именно - восстановить асфальтовое покрытие 12м2 по адресу: <...>, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседании представители Департамента развития территории администрации города Липецка в суде по доверенности ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении от 03.09.2025 г. по доводам в нём изложенным. Представитель ООО «РВК - Липецк» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (новый порядок утвержден Приказам АО «Почта России» от 16.08.2024 №249-п). Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 07.08.2025 департаментом развития территории администрации города Липецка (далее - Департамент) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование по адресу: <...>, в ходе которого выявлены нарушения пункта 5.2 части 5 статьи 5, частей 7 и 12 статьи 14 Правил благоустройства, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.11.2024 №836 (далее - Правила), и выдано предписание ООО «РВК-Липецк» от 07.08.2025 № 48251704800000334338 со сроком исполнения до 17.08.2025. 26.08.2025 главным консультантом управления муниципального контроля департамента развития территории администрации города Липецка - ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование с целью оценки исполнения ранее выданного законного предписания Департамента от 07.08.2025 № 48251704800000334338 со сроком исполнения до 17.08.2025, в ходе которого установлено следующее. В соответствии с требованиями законного предписания Департамента от 07.08.2025 № 48251704800000334338 ООО «РВК-Липецк» обязано было в срок до 17.08.2025 в соответствии с пунктом 5.2 части 5 статьи 5, части 7 и 12 статьи 14 Правил благоустройства произвести комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории в полном объеме, после производства земляных работ по адресу: <...>, а именно: восстановить асфальтовое покрытие 12м2. Однако, 26.08.2025 в 09-00 установлено, что ООО «РВК-Липецк» не восстановило асфальтовое покрытие 12м2 по вышеуказанному адресу, в срок, установленный законным предписанием департамента развития территории администрации города Липецка от 07.08.2025 № 48251704800000334338 со сроком исполнения до 17.08.2025. Таким образом, предписание Департамента от 07.08.2025 48251704800000334338 со сроком исполнения до 17.08.2025 ООО «РВК-Липецк» не исполнено в установленный срок, что подтверждено актом выездного обследования и протоколом осмотра к нему от 26.08.2025. Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе №401 об административном правонарушении, объективно подтверждены: предписанием №48251704800000334338 от 07.08.2025г.; копией акта проведения контрольного (надзора) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.08.2025г. №221; копией протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом - выездное обследование от 07.08.2025г.; фотоматериалами; копия сопроводительного письма от 07.08.2025г. подтверждающие факт направления акта, предписания, протокола; заданием на проведение выездного обследования от 25.08.2025г.; копией акта проведения контрольного (надзора) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.08.2025г. №243; копией протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом - выездное обследование от 26.08.2025г.; копией решения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.08.2025 г.; предписанием №48251704800000370387 от 26.08.2025г.; копией разрешения на проведения земляных работ от 09.07.2025г.; копией графика производства аварийно - восстановительных работ; скриншотом; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РВК-Липецк» и другими материалами дела. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «РВК-Липецк» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не выявлено. Представитель ООО «РВК -Липецк» указал в объяснениях при составлении протокола о том, что контролирующий орган был уведомлён о невозможности выполнения выданного предписания в указанные сроки в связи с повторной утечкой в месте раскопки. В материалах дела имеется письмо ООО «РВК-Липецк» с предложением отменить выданное предписание №48251704800000334338 от 07.08.2025 г. по восстановлению асфальтового покрытия по причине повторной утечки, однако письмо ООО «РВК- Липецк» датировано 18.08.2025, т.е. после срока установленного законным предписанием, а именно срок исполнения был установлен до 17.08.2025. Кроме того, в материалах дела имеется разрешение №537 на проведение земляных работ от 09.07.2025 выданное заместителем начальника муниципального учреждения «Управления главного смотрителя г. Липецка» по заявлению ООО «РВК - Липецк» согласно которому проведение работ по указанному выше адресу разрешено с 14.07.2025 по 23.07.2025. Также имеется график производства аварийно - восстановительных работ подписанный начальником Правобережного района водопроводных сетей ФИО3 из которого следует, что окончание работ должно быть произведено 24.07.2025. Каких-либо иных сведений, подтверждающих повторную утечку по адресу: <...> материалы дела не представлено. При этом в данном случае объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом. Кроме того, ООО «РВК-Липецк» достоверно зная о выданном предписании со сроком исполнения до 17.07.2025 г. не обращалось в уполномоченный орган с надлежащим ходатайством о продлении срока его исполнения. Таким образом, вопреки доводам представителя ООО «РВК - Липецк», доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. Вина ООО «РВК-Липецк» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Доказательства, на основании которых установлена виновность юридического лица, в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание об устранении выявленных нарушений вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим указанные отношения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется. Таким образом, суд находит вину ООО «РВК-Липецк» полностью установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие непогашенных в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ наказаний за совершение однородных правонарушений. При назначении наказания суд учитывает положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить юридическому лицу наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «РВК - Липецк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Департамент развития территории администрации города Липецка) л/с <***> ОГРН <***> ОКТМО 42701000 ИНН <***> КПП 482601001 Отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области г. Липецк р/с <***> БИК 014206212 КБК 637 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0412193280000000000017806. Разъяснить законному представителю ООО «РВК - Липецк», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен мировому судье судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и (или) информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного шестидесятидневного срока, копия данного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Советский районный суд г. Липецка через мирового судью в течение 10 днейсо дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1
Резолютивная часть постановления оглашена -22.10.2025 г. Мотивированное постановление изготовлено - 27.10.2025 г.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>