Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5- 491/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Республика Марий Эл, г. Волжск 24 ноября 2025 года ул. Матюшенко, д.2Б<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 17 Волжского судебного района РМЭ Мамонтова С.Н., с участием помощника Волжского межрайонного прокурора Кхзьминой Е.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении в отношении должностного лица - директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 1, <ДАТА2> рождения в г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют

УСТАНОВИЛ:

Директор ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

По данному факту заместителем Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл 27 октября 2025 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Директор ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, все учебники приобретены. Помощник Волжского межрайонного прокурора Кузьмина Е.О. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи. Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Кузьмину Е.О., директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ч. 3 ст. 22 вышеназванного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из материалов проверки следует, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Марий Эл № 21-р-1729/25/1919 от 29.05.2025 межрайонной прокуратурой с привлечением отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования и науки Республики Марий Эл проведена проверка соблюдения ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» законодательства об образовании, соответствия лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности.

По результатам проверки выявлены нарушения федерального законодательства, в том числе, нарушение п.п. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), согласно которому к учреждению предъявляются определенные лицензионные требования, в частности, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах. В нарушение п.п. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательная деятельность в ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» не обеспечена в полном объеме учебниками и учебными пособиями.

В результате анализа списка литературы (учебников), используемых в образовательной деятельности, предоставленного учреждением 29.05.2025, и расписания уроков на 2024-2025 учебный год установлено, что в Учреждении отсутствуют учебники (учебные пособия) по учебным предметам: русский язык - 4 класс; чтение — 4 класс; мир природы и человека — 4 класс; речевая практика — 3, 4 классы» изобразительное искусство — 3, 4 классы; технология - 3, 4 классы; математика - 3, 4 классы. Учебники для подготовительного класса также отсутствуют. Вместе с тем в указанный выше список неправомерно включены учебные издания: «Букварь» под редакцией <ФИО2>, <ФИО3>, и «Букварь» под редакцией <ФИО4>, не входящие в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и установлении предельного срока использования исключенных учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, утвержденный приказом Минпросвещения России от 05.11.2024 № 769. По результатам проведенной проверки 16.06.2025 в адрес директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 внесено представление. Как отметил Шестой кассационный суд общей юрисдикции в постановлении от 05.03.2021 № 16-1320/2021 исходя из абзаца второго пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, то есть в течение месяца со дня внесения представления могут и должны быть приняты названные меры по представлению, а не рассмотрено представление. В силу положений пункта 3 статьи 7 Закона о прокуратуре Российской Федерации прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений. Следовательно, изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного Закона и обязывает лицо, в чей адрес внесено представление, как уведомить прокурора о времени рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры. Согласно ответу директора № 215 от 17.07.2025 во устранение нарушения в части обеспечения обучающихся учебниками 16.06.2025 в адрес руководителя МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» (далее - МУОО) было направлено письмо № 187 с просьбой о предоставлении комплектов учебников для обучения по адаптированным программам начального общего обучения, исходя из нозологии обучающихся. В ответном письме МУОО информирует о том, что окончательное решение о возможности передачи учебников будет принято в середине августа 2025 года, после укомплектования классов в подведомственных школах (письмо МУОО № 1208 от 27.06.2025). Если до обозначенного времени МУОО не рассмотрит положительно вопрос о предоставлении комплектов учебников, то учреждение закупит недостающие учебники к 1 сентября 2025 года, а именно: русский язык - 4 класс; чтение — 4 класс; мир природы и человека — 4 класс; речевая практика — 3, 4 классы, изобразительное искусство — 3, 4 классы; математика - 3, 4 классы. Вместе с тем, указанный запрос направлен директором ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» не в уполномоченный орган. Согласно Уставу ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл. Директором ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл, осуществляющее полномочия учредителя в отношении указанного учреждения, о потребности в выделении денежных средств на приобретение учебников, в том числе, после получения ответа от МУОО, не информировалось. К 01.09.2025 учебники не приобретены.

По состоянию на 24.10.2025 обучающиеся не обеспечены учебниками по речевой практике 3 и 4 классы, ИЗО 3 и 4 классы, технология 3 и 4 классы. В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» администрацией городского округа «Город Волжск» по истечению месячного срока (22.07.2025) не приняты меры по устранению допущенных нарушений законодательства, а именно: обучающиеся не обеспечены учебниками. Таким образом, директором ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 допущено невыполнение законных требований прокурора об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, об образовании, о лицензировании, изложенных в представлении от 16.06.2025 № 06-02-2025, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Вина директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением межрайонной прокуратуры от 16.06.2025 № 06-02-2025, ответом директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 от 17.07.2025 № 215, письмом ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от 16.06.2025 № 187 в адрес руководителя МУОО, письмом МУОО № 1208 от 27.06.2025, и другими материалами проверки и выразилась в умышленном невыполнении законных требований прокурора. Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл № 405 л/с от 23.06.2023 на должность директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» назначена ФИО1 1. На основании анализа перечисленных доказательств и их оценки с точки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 Таким образом, в действиях директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Вина директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными межрайонной прокуратурой материалами проверки, в том числе заключением специалиста Территориального отдела ГАДН по Республике Марий Эл от 04.09.2024.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит админист­ративной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к адми­нистративной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением при­знается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена администра­тивная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Срок давности привлечения директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 к административной от­ветственности по ст.17.7 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд считает признание ею своей вины, устранение нарушений на момент рассмотрения дела в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ мировой судья не находит.

Оснований для признания малозначительным совершённого ФИО1 административного правонарушения суд не усматривает. Оценив все имеющиеся по делу доказательства, характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, обсудив вопросы о виде и мере наказания, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ФИО1 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи рублей), которые необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Республике Марий Эл (Министерство юстиции Республики Марий Эл) номер счета получателя 03100643000000010800, номер корреспондентского счета получателя платежа 401028103453370000107, БИК 042202107, ОКТМО 88705000 ИНН/КПП - <***>/121501001, КБК 81911601203019000140, УИН 0320367912001700549120251. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию судебного участка № 17 Волжского судебного района РМЭ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд РМЭ в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Н. Мамонтова