Решение по административному делу

2025-08-27 15:17:32 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 15:17:32 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-360/2025 УИД 57MS0030-01-2025-001252-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Орел 9 июня 2025 года Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла Мидошин М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении участка № 2 по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора БУ ОО «КЦСОН Орловского муниципального округа» ФИО4, <ДАТА2> г.рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район д. Нижняя Лужна, ул. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> МО УФМС России по <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области при проведении проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства установлено нарушение директором БУ ОО «КЦСОН <АДРЕС> муниципального округа» ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» при приеме на работу <ФИО1>, ранее замещавшего должность федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в ходе судебного заседания постановление поддержал, указал, что действия директора БУ ОО «КЦСОН <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3> квалифицированы правильно, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В судебное заседание <ФИО3> не явилась о дне слушании дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, вину признала.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» ( Закона о противодействии коррупции) определено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 данного Кодекса следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО5 <ДАТА7> уволена со службы в органах внутренних дел с должности старшего инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) отделения по пропаганде безопасности дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. <АДРЕС>, которая относится к должностям, включенным в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, установленных ч.4 ст.12 ФЗ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции.» На основании трудового договора от <ДАТА9> <НОМЕР> и приказа о приеме на работу от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу в БУ ОО «КЦСОН <АДРЕС> муниципального округа» на должность юрисконсульта.

Уведомление о приеме <ФИО1> на указанную должность из БУ ОО «КЦСОН <АДРЕС> муниципального округа» в УМВД России по г. <АДРЕС> не направлялось. Изучив материалы дела, суд находит вину директора БУ ОО «КЦСОН <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, доказанной. Вина <ФИО3> подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10>, в объяснениях к которому <ФИО3>, вину признала; -письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА10>; -приказом о принятии на должность директора БУ <АДРЕС> области <ФИО3> БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения <АДРЕС> района»; Копией должностной инструкции директора БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения <АДРЕС> района»; -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> о приеме на работу; -копией трудового договора (эффективный контракт) <НОМЕР> от <ДАТА9>; -копией должностной инструкцией юрисконсульта от <ДАТА9> <НОМЕР> -копией трудовой книжки <ФИО1>; -копией выписки из приказа <НОМЕР> л/с по личному составу от <ДАТА13> г.; -копией из приказа по личному составу <НОМЕР> л/с от <ДАТА7> г.; -копией контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от <ДАТА14> Учитывая изложенное, несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Следовательно, должностное лицо, допустившее нарушение законодательства о противодействии коррупции, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У суда нет оснований подвергать сомнению представленные доказательства, поскольку они получены с соблюдением административно-процессуального закона и составлены уполномоченными лицами. Действия должностного лица директора БУ ОО «КЦСОН <АДРЕС> муниципального округа» <ФИО3> содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным Законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Согласно письменным объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,<ФИО3> не оспаривала факт вмененного административного правонарушения, вину признала, в связи с чем, мировой судья считает необходимым признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность <ФИО3> признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено. В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения; наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ в минимальном размере, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать директора БУ ОО «КЦСОН Орловского муниципального округа» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Б/счет 03100643000000015400 в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 54701000, кор/счет 40102810545370000046, КБК 80511601063010000140, УИН 0411871200005500002157539. Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу (ст.32.2 КоАП РФ). Копию документа свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. В силу ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, а с учетом материального положения лица, рассрочить на срок до трех месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты.

Копию постановления направить в прокуратуру Орловского района Орловской области для сведения и ФИО4 для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Орла через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.А. Мидошин