УИД22MS0011-01-2023-001870-56 Дело 5-351/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 октября 2023 годас. Алтайское<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №1 Алтайского района Алтайского края Неверов О.Е. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, защитника Стоянкова А.В., заместителя прокурора Алтайского района Алтайского края Фананштыль С.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении генерального директора юридическоголица - ООО «Строитель» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, состоящего в браке, ранее привлекавшегося к административной ответственности в течении срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2023г., 12.12.2022 года на р.Коз-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык -Бельтир», Кош-Агачский район, Республика Алтай, генеральный директор ООО «Строитель» ФИО1, не исполнил обязательства, предусмотренные государственным контрактом №КАП-2022/0115 от 25.03.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту мостового перехода через р. Коз-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир», причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснив, что в настоящее время работы на объекте закончены. Полагает, что существенного вреда нарушение не повлекло, поскольку работы находились в завершающей стадии, кроме того просил учесть, что из за мобилизации трудно было найти работников для выполнения контракта. Защитник Стоянков А.В. поддержал позицию ФИО1, что работы были выполнены на момент составления постановления. При этом неверно определено время совершения правонарушения, поскольку работы должны были быть выполнены до 09.12.2022 года, но вменяется дата совершения правонарушения 12.12.2022 года, при этом в тексте постановления имеется неточность, касающаяся даты справки о стоимости невыполненных работ - 12.12.2022, в то время как в материалах дела указанная справка отсутствует. Просил рассмотреть вопрос прекращении производства по делу ввиду указанных нарушений, либо о направлении материалов дела для устранения недостатков. При этом подтвердил, что ФИО1 не оспаривает своей вины в невыполнении условий контракта. Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай в судебное заседание не явился, о дате и месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представил. Заместитель прокурора Алтайского района Алтайского края в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу поддержал, просил о привлечении ФИО1 к ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Мировой судья приходит к возможности о рассмотрении дела в отсутствие прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай, извещенного надлежащим образом. Исследовав материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, защитника, заместителя прокурора, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчикобязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Из материалов дела следует, что 25 марта 2023 года между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «Строитель» по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт №КАП-2022/0115 от 25.03.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту мостового перехода через р. Кок-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык - Бельтир», в соответствии с Техническим заданием, ведомостью объемов и стоимости работ, графиком исполнения контракта, графиком выполнения строительно-монтажных работ, графиком распределения общей стоимости по месяцам, требованиями к составу проекта производства работ. По указанному контракту подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ на объекте, в соответствии с условиями контракта. В силу п. 7.2 государственного контракта начало выполнение работ с даты заключения контракта по 09.12.2022 года. Цена контракта, с учетом дополнительного соглашения № 7 от 07.12.2022 составила 22993090, 00 рублей. Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. Факт совершения генеральным директором ООО «Строитель»» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными доказательствами: -постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому установлены обстоятельства совершенного правонарушения. -копией государственного контракта от 28.03.2022 № КАП-2022/0115 с приложениями к нему -актом приемочной комиссии от 30.12.2022 года, согласно которому представленный подрядчиком законченный капитальный ремонт мостового перехода через р. Кок-Озек на км. 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир» принят в эксплуатацию. -справкой от 03.05.2023 года, согласно которой по состоянию на 09.12.2022 цена контракта составила 42203401 рублей , а сумма неисполненных обязательств -8666 807, 80 рублей. -выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «Строитель» является ФИО1 -актом проверки от 10.01.2023 года, согласно которому не выполнено устройство дорожной одежды на подходах, укрепительные работы на подходах, строительство земляного полотна, демонтаж объездной работы. Принимая во внимание приведенные выше доказательства, мировой судья оценивает их как достоверные, поскольку они получены с соблюдением процессуальных норм, а также учитывает, что данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга. Основания, по которым надлежало бы не принять во внимание данные доказательства, суду не представлены. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно разъяснениям, содержащимся пп.з п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействиив виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе, индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Поскольку, генеральным директором ООО «Строитель» ФИО1 не выполнены условия контракта, то, следовательно, объективную сторону состава ч. 7 ст. 7.32 КоАП образует бездействие, следовательно местом совершения правонарушения будет являться место нахождения юридического лица, а именно ул.Советская 442/8 помещение 1 в с.Алтайское Алтайского района Алтайского края. При этом, мировой судья, полагает необходимым уточнить дату совершения правонарушения, поскольку предусмотренных контрактом срок истек 09.12.2022 года, следовательно верной датой совершения правонарушения будет 0-01 час 10.12.2022 года Таким образом, мировым судьей установлено, что 10.12.2022 года в 0-01 минуту по ул.Советская 442/8 пом.1 в с.Алтайское Алтайского района Алтайского края, генеральный директор ООО «Строитель» ФИО1, не исполнил обязательства, предусмотренные государственным контрактом №КАП-2022/0115 от 25.03.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту мостового перехода через р. Кок-Озек на км 2+247 автомобильной дороги «Ортолык-Бельтир», причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Исследовав представленные выше доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Строитель» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях К доводам защитника Стоянкова В.А., что все работы подрядчиком выполнены надлежащим образом и не выполнение условий контракта не повлекло существенных нарушений и вреда, мировой судья относится критически. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. По настоящему делу государственный контракт заключен в целях обеспечения безопасности дорожного движения по автомобильной дороге в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги», при этом невыполнение работ в сроки, предусмотренные контрактом, приведет к нарушению нормальной работы органов государственной власти в сфере безопасности дорожного движения. Согласно абз. 2, 3 п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Согласно Постановлению Конституционного суда от 12.04.1995 года №2П, Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении полномочий.Также мировой судья не находит оснований для возвращения постановления, поскольку указанное действие возможно только на стадии принятия дела. Довод о том, что в постановлении неверно указана дата справки о размере невыполненных работ существенного значения для квалификации действий ФИО1 не имеет, поскольку размер невыполненных работ подтвержден справкой от 03.05.2023 года по состоянию на 09.12.2022 года. Существенных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Действия генерального директора ООО «Строитель» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судьяпризнает при назначении наказания признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение административного правонарушения в течении срока, установленного ст. 4.6.КоАП РФ. Оснований для назначений наказания в минимальном размере не имеется, поскольку сумма неисполненных обязательств составляет более 8 миллионов рублей.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в размере 5% суммы неисполненных обязательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строитель» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 433340 (четырехсот тридцати трех тысяч трехсот сорока) рублей 39 (тридцати девяти) копеек.
Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/сч <***>) ИНН <***> КПП 222301001 Казначейский счет 03100643000000001700 Банковский счет № 40102810045370000009 ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ БИК 010173001 ОКТМО 01602407 КБК 808116201073010010140 УИН 04111645230020000000001258 (Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в кабинет № 4, 2 этаж, ул.Советская, 124, с.Алтайское Алтайского района Алтайского края, судебный участок № 1 Алтайского района Алтайского края). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайского края либо через мирового судью судебного участка в Алтайский районный суд Алтайскогокрая.
Мировой судья Неверов О.Е.