Адм. дело № 5-709/2023 УИД 35MS0044-01-2023-004250-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Белозерск 08 декабря 2023 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 44 Е.А. Басина (***), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В нарушение условий государственного контракта № *** от 04.04.2023 на поставку и ввод в эксплуатацию модульной конструкции ФАПов в д. *** Белозерского района Вологодской области, заключенного БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» с ИП ФИО1, в срок установленный контрактом - до есть до 11.08.2023, ИП ФИО1 обязательства по поставке, разгрузке, сборке, установке и вводу в эксплуатацию не исполнены. Сумма неисполненных обязательств составила 7 220 920 руб. ИП ФИО1, будучи надлежаще извещен (л.д. 82, 83), в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что закупка по поставке ФАП проводилась Департаментом здравоохранения Вологодской области единым лотом, после чего были заключены 18 контрактов с больницами, без учета удаленности и сложного географического положения по единой цене. В процессе реализации обязательств по контрактам произошла поломка оборудования для производства металлоконструкций модульного здания, о чем заказчики были извещены. При поставке товара и монтаже здания на готовое основание возникли задержки с оплатой поставленного товара. Дебиторская задолженность составляет 40 млн. руб. Из семи поставленных зданий оплата произведена только по двум. Вышеизложенные обстоятельства повлияли на ход дела, и не являются умышленным деянием. Помощник прокурора Белозерского района Капитонова А.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2023 поддержала по изложенным в нем доводам. Считает, что собранные по делу доказательства подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Мировой судья, заслушав помощника прокурора Белозерского района Капитонову А.Г., исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. Согласно имеющейся в материалах дела выписке ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 13-18).

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В силу ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 432 и ст. 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что БУЗ ВО «Белозерская ЦРБ» по результатам электронного аукциона, проведенного ГКУ ВО «Центр закупок», 04.04.2023 с ИП ФИО1 заключен государственный контракт № *** на поставку и ввод в эксплуатацию модульных конструкций ФАПов в д. ***.

В соответствии с п. 1.4 Контракта срок поставки модульных конструкций - 90 календарных дней с даты заключения Контракта. Срок исполнение контракта - 129 календарных дней с даты заключения Контракта. Цена контракта - 7 220 920 руб. (п. 2.2). По состоянию на 30.06.2023 произведена установка свайно-винтовых фундаментов. В ходе осмотра территорий свайно-винтовых фундаментов в д. Глушков и д. Никановская Белозерского района Вологодской области установлено отсутствие модульных конструкций ФАПов. Мировой судья критически относится к доводам ИП ФИО1 о неумышленном совершении правонарушения, поскольку они опровергаются собранными и исследованными по делу доказательствами. ИП ФИО1, соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, был обязан проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для исполнителя, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на исполнителя и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждаются полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2023 (л.д. 3-9); контактом № *** на поставку и вводу в эксплуатацию модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов от 04.04.2023 (идентификационный код закупки: ***) (л.д.23-38); постановлением Правительства Вологодской области от 20.06.2022 № *** об утверждении региональной программы «Сельский ФАП» на 2023-2026гг. (л.д. 39); региональной программой «Сельский ФАП» на 2023-2026гг. (л.д.40); фотографиями свайных полей (л.д.45-46); предварительным графиком поставки товара ФАП Вологодской области (л.д. 51-55); постановлением администрации Белозерского муниципального округа от 07.02.2023 № *** о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер ***, площадью 300 кв. м в д. *** Белозерского района Вологодской области, с разрешенным использованием - амбулаторно-поликлиническое обслуживание) (л.д.56); постановлением администрации Белозерского муниципального округа от 03.042023 № *** о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер ***, площадью 300 кв. м в д. *** Белозерского района Вологодской области, с разрешенным использованием - амбулаторно-поликлиническое обслуживание) (л.д.60); представлением прокурора Белозерского района от 19.07.2023 № *** об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 62-65); а также всеми материалами дела в совокупности.

Доказательства, исследованные судом, относимы, получены в соответствии с требованиями закона, сомнений у суда не вызывают, в своей совокупности позволяют суду установить виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения. Мировой судья не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, и законных оснований для его освобождения от административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, то есть в размере 361046 руб. (7220920 (сумма неисполненных обязательств) / 100 х 5 = 361046). Правовых оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены штрафа, предусмотренного санкцией статьи на предупреждение, не установлено, поскольку неисполнение возложенных на ИП ФИО1 обязательств, создает предпосылки к ограничению прав граждан, а также медперсонала в пользовании оказываемыми медицинскими услугами в благоустроенных помещениях и прилежащих к фельдшерских пунктам территория фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных на территориях д. Глушково и д. Никоновская Белозерского района Вологодской области. Между тем, с учетом изложенного выше, характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, а также, что назначение административного наказания в виде штрафа в вышеуказанном размере может привести к существенным обременениям, которые могут оказаться непосильными для ИП и повлечь, в том числе, его банкротство, что приведет к нарушению прав третьих лиц, имея ввиду невозможность исполнения обязательств перед третьими лицами, уплаты налогов в бюджет и страховых взносов во внебюджетные фонды, мировой судья считает возможным на основании ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ снизить административный штраф в два раза до 180523 руб. 00 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 180523 (сто восемьдесят тысяч пятьсот двадцать три) рубля 00 копеек. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ на счет по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Вологда банка России, БИК 011909101, получатель: УФК по Вологодской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л. сч. 04302000130), почтовый адрес: 160000 <...>, номер банковского счета 40102810445370000022, номер казначейского счета 03100643000000013000, БИК 011909101, ИНН <***>, КПП 35201001, ОКТМО 19510000, КБК 013.11601073.01.9000.140, УИН 0321658302312061613472846, наименование платежа - штраф (мир.судья). Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предоставить в канцелярию мирового судьи по адресу: ***. Копию постановления направить ИП ФИО1 и прокурору Белозерского района.

Постановление может быть обжаловано в Белозерский районный суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Мировой судья Е.А. Басина Копия верна. Мировой судья Е.А. Басина

Постановление вступило в законную силу 13 января 2024 года.