Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
п. Чегдомын 20 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» Назарова А.В, рассмотрев в помещении судебного участка № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> «Росинка» городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, юридический и фактический адрес п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00 ч 01 мин. муниципального бюджетного дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> «Росинка» «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, юридический и фактический адрес п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> (далее по тексту МБДОУ Детский сад <НОМЕР>) не исполнило в установленный срок - до <ДАТА3> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю в Верхнебуреинском районе, а именно: п. 1 предписания (выполнен частично) - игровые площадки не оборудованы приспособлениями для игр (п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20); п. 5 предписания (выполнен частично) - в целях профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) не организовано обследование всех воспитанников дошкольной организации по передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии (представлены результаты исследований на 4 воспитанников) (п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20); п. 7 предписания - не обеспечено проведение обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), с проведением инструментальных измерений объемом вытяжки воздуха (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20),
п. 8 предписания - не обеспечена мебель в игровой группе раннего возраста- стульчики, мебель (шкафчики для хранения верхней одежды детей) в раздевалке в смешанной группе, группе раннего возраста, второй младшей, стационарные кровати в спальнях подготовительной и второй младшей группы с покрытием без дефектов и повреждений, выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБДОУ Детский сад <НОМЕР> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, заведующая МБДОУ Детский сад <НОМЕР> не явилась, извещена надлежащем образом. Просила дело об административном правонарушении рассмотреть без ее участия.
Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из положений ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- Правила, СП 2.4.3648-20). Пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что санитарные правила, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) (п. 1.2 Правил).
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно представленных материалов установлено, что <ДАТА8> в отношении МБДОУ Детский сад <НОМЕР>, проведен профилактический визит, по результатам которого юридическому лицу - МБДОУ Детский сад <НОМЕР> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА4> (далее - Предписание), со сроком исполнения - <ДАТА3>. Вместе с тем, согласно представленной информации МБДОУ Детский сад <НОМЕР> по выполнению Предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, вх. <НОМЕР> от <ДАТА10>, установлено невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства, а именно: п. 1,5,7,8 предписания), чем нарушены п. 3.1.2, п. 2.9.5, п. 2.7.4, п. 2.4.3, п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
Факт невыполнения МБДОУ Детский сад <НОМЕР> в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>; уведомлением от <ДАТА12> о проведении профилактического визита в отношении МБДОУ Детский сад <НОМЕР>; предписанием от <ДАТА4> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА3>; актом профилактического визита от <ДАТА4>; ответом МБДОУ <НОМЕР> от <ДАТА13> <НОМЕР> о частичном исполнении предписания <НОМЕР>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, иными документами.
Указанные документы признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами. В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 4.5, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, оснований не доверять указанным доказательствам у мировой судьи не имеется. Выданное Предписание, исходя из обстоятельств дела, могло быть исполнено в установленный срок, соответственно, являлось исполнимым, что влечет возможность привлечения к административной ответственности юридическое лицо. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что представителем МБДОУ Детский сад <НОМЕР> в установленный срок - до <ДАТА3>, не выполнило в полном объеме законного Предписания должностного лица органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с чем действия МБДОУ Детский сад <НОМЕР> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Сведений о привлечении МБДОУ Детский сад <НОМЕР> к административной ответственности в материалах дела не имеется. Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. Объективных оснований для применения в отношении МБДОУ Детский сад <НОМЕР> положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения мировым судьей, с учетом всех обстоятельств по делу, не установлено. Допущенные нарушения связаны с нарушением требований санитарного законодательства. Нарушения санитарно-эпидемиологических норм могли оказать вредное воздействие на население и создать реальную угрозу их жизни и здоровью. При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение юридического лица, мировой судья считает возможным применить в отношении МБДОУ Детский сад <НОМЕР> административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад <НОМЕР> «Росинка» городского поселения «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), ИНН <***>, КПП 272101001, счет 03100643000000012200, УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет 40102810845370000014, ОКТМО 08614000, КБК 872 1 16 01193 01 0000 140, УИН 0320098902700520522420236 наименование платежа дело <НОМЕР> судебный участок № 52 ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края, по адресу: <...>.
Разъяснить, что соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в судебный участок по месту рассмотрения дела, сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края, через мировую судью судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края».
Мировой судья А.В. Назарова