Дело № 5-19/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2024 года п. ФИО1

Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области Майданиченко О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора автономной некоммерческой организации «Центр содействия устойчивому развитию «Кенозерские берега» ФИО2,<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии <НОМЕР> выданный <ДАТА3> ГОМ-3 г. <АДРЕС> области, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ не представлено,

установил:

Специалистом 1 разряда Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области Ненецкому автономному округу ФИО3 15.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора автономной некоммерческой организации «Центр содействия устойчивому развитию «Кенозерские берега» ФИО2. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2, будучи ответственным должностным лицом автономной некоммерческой организации «Центр содействия устойчивому развитию «Кенозерские берега» представила в налоговый орган налоговую декларацию (расчет по страховым взносам) за 12 месяцев, квартальный, 2022 года (регистрационный номер <НОМЕР>) 28.03.2023, при установленном сроке не позднее 25 января 2023 года, то есть по истечении установленного Налоговым кодексом РФ срока.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Как следует из пункта 1 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются среди прочих организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, что следует, в том числе из пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, расчет по страховым взносам не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. В силу ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Предоставление налоговой декларации (расчет по страховым взносам) за12 месяцев, квартальный, 2022 года осуществляется не позднее 25.01.2023 года. Пунктом 1 статьи 26 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 27 НК РФ, законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Положениями статьи 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе, руководители. Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 АП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный закон утратил силу с 1 января 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 является директором вышеуказанного юридического лица и несет ответственность за организацию деятельности юридического лица, в том числе, за организацию ведения бухгалтерского и налогового учета, осуществляя его контроль.

Мировым судьей установлено, что ФИО2, являясь ответственным должностным лицом приведенного юридического лица, представил в налоговый орган налоговую декларацию (расчет) по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный, 2022 года, (регистрационный номер 1784802856) 28.03.2023 при установленном сроке не позднее 25 января 2023 года, то есть по истечении установленного Налоговым кодексом РФ срока на два календарных дня. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.12.2023; отметкой УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на титульном листе представленного расчета по страховым взносам с регистрационным номером <НОМЕР>) от 28.03.2023; решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.09.2023 года <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Таким образом, являясь генеральным директором организации, ФИО2 не предприняла должных мер к осуществлению контроля по организации ведения бухгалтерского учета, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, установленной. За совершение административного правонарушения ФИО2 подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность не установлено. Материалы дела не содержат. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Между тем, мировой судья не усматривает оснований для признания совершенного ФИО4 административного правонарушения в качестве малозначительного. Срок представления налоговой декларации нарушен более чем на 2 месяца. Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора автономной некоммерческой организации «Центр содействия устойчивому развитию «Кенозерские берега» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области в Плесецкий районный суд Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Майданиченко Копия верна, мировой судья О.Н. Майданиченко