УИД 57MS0047-01-2025-002173-67 Дело № 5-229/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Орел И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Орловского района Орловской области Силаева О.А.,находящийся по адресу: <...> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> документированной паспортом гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, директора Казенного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь директором Казенного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - КСУ СО ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, не представила в срок, установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (не позднее <ДАТА5> включительно), сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 за 2024 год (подраздел 1.2 раздела 1) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фактически сведения предоставлены <ДАТА6>

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой по известным суду адресам, направленным заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила суд обратить внимание на истечение срока привлечения к административной ответственности, ограничиться устным замечанием и освободить от административной ответственности. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Не получение правонарушителем законной корреспонденции, направленной судом заблаговременно по указанному в протоколе адресу (возврат в связи с истечением срока хранения), при отсутствии данных об уважительности причин по которым она не была получена, так же не свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности рассмотрением дела в его отсутствие. Поскольку мировым судьей предприняты все процессуально возможныеи необходимые меры к вызову ФИО2 в судебное заседание, мировой судья, в соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Постановления Пленума полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в его отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно абзацу 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Таким образом, исходя из положений статьи 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон об индивидуальном учете) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Согласно части 2 статьи 8 Закона об индивидуальном учете страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Закона об индивидуальном учете) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Форма ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Приказом СФР от 17 ноября 2023 г. № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие В частности, положения пункта 3 предписывают сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представлять страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2024 г., срок предоставления которых не позднее <ДАТА11>, фактически представлены <ДАТА12> В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в качестве должностных лиц, действующий КоАП РФ, рассматривает руководителей организаций. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 на момент совершения правонарушения является директором КСУ СО ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Таким образом, ФИО2 является должностным лицом,к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье может быть применена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, а следовательно она является субъектом вмененного ему административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставлениев установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Мировой судья находит вину ФИО2, как директора КСУ СО ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, доказанной, что подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> <НОМЕР>, в соответствии с которым, ФИО2, являясь директором КСУ СО ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представила в срок, установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 за 2024 год (подраздел 1.2 раздела 1) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (окончательный срок представления не позднее <ДАТА5> включительно, данные сведения представлены <ДАТА14>). Протокол об административном правонарушении составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; - копией по форме ЕФС-1, - протоколом проверки отчетности, согласно которому сведения по форме ЕФС-1 за 2024 год представлены в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <ДАТА14>; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лицот <ДАТА16>, из которой следует, что КСУ СО ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является действующей организацией, директором которой на момент совершения административного правонарушения, являлась ФИО2; - иными доказательствами по делу.

Допустимость и достоверность представленных доказательств по делу, сомнения у мирового судьи не вызывает. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено. В соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания ФИО2 мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее материальное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере, применение которого обеспечит реализацию задач административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Довод ФИО2 о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков исковой давности суд признает несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании ст. 4.5 КоАП РФ. Нарушение по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ относится к нарушениям в сфере страхового законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Учитывая, что административное правонарушение, вменяемое директору КСУ СО ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, выражено в несвоевременном предоставлении в орган ОСФР по Орловской области сведений по форме ЕФС-1 за 2024 год, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу начал исчисляться с <ДАТА17> и истекает <ДАТА18>

Необходимо отметить, что согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу. Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Также необходимо обратить внимание, что для представления сведений персонифицированного учета законодатель выбрал конструкцию установления периода времени, то есть, такое действие может быть совершено в любой момент периода, следовательно, должностное лицо, ответственное за предоставление отчетности, имело возможность представить в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 не позднее <ДАТА5> включительно, доказательств обратного мировому судье не представлено. Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Кроме того, в силу положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 3 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Однако в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Исходя из изложенного, применение части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замена ФИО2 как директору КСУ СО ОО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае невозможна, поскольку совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ). Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании изложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Орловской области (ОСФР по Орловской области, л/с 04544Ф54010),ИНН получателя: 5753002380, КПП получателя: 575201001, номер счета получателя: 03100643000000015400, кор. счет: 40102810545370000046, банк получателя: ОКЦ №4 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Орловской области г. Орел, БИК: 015402901, ОКТМО:54701000, КБК: 79711601230060001140, УИН 79706700000000071983, регистрационный номер организации: 067014109469. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок № 3 Орловского района Орловской области, расположенный по адресу: <...>, каб.13.

Постановление может быть обжаловано в Орловский районный суд Орловской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Силаева