Решение по административному делу
Дело № 5-282/2023
УИД 52MS0117-01-2023-003498-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
21 сентября 2023 года г. Дзержинск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №12 Дзержинского судебного района Нижегородской области Колесов О.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского судебного района <АДРЕС> области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.23.1 ч.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> от 22 августа 2023 года, составленному ведущим юрисконсультом отдела судебной и административной работы юридического управления Волго-Вятского ГУ Банка России <ФИО2>, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, в нарушение положений Федерального закона от 8 февраля 1998 года <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», не провел ежегодное общее собрание участников общества по итогам 2022 года в предусмотренный законом срок - не позднее 30 апреля 2023 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, отводов и ходатайств не поступило. ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в нарушение требований ст. 34, п.8 ст.37 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников за 2022 год в установленный срок проведено не было. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются нормами ГК РФ и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Согласно п. 1 ст. 8 указанного закона участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном названным федеральным законом и Уставом общества.
В соответствии с п. 1 ст. 32 указанного закона об высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. Порядок подготовки к проведению и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью урегулирован статьями 34 - 37, 39
Согласно ст. 34 закона очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Исходя из положений п. 1 ст. 36 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
Факт совершения правонарушения и вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2023 года, составленным с соблюдением требований закона (ст. 28.2 КоАП РФ); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в которой отражены сведения о юридическом адресе общества, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, участниками/учредителями общества являются <ФИО4> владеющий 23% доли в уставном капитале общества, <ФИО5>, владеющая 23% доли в уставном капитале общества, <ФИО6>, владеющий 15,50% доли в уставном капитале общества, <ФИО7>, владеющая 38,50% доли в уставном капитале общества; Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором регламентированы, в том числе, порядок и сроки проведения общего собрания участников общества (согласно ст. 9.8 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» очередное общее собрание участников, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чес через четыре месяца после окончания финансового года). Таким образом, в соответствии с требованиями Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и положениями Устава общества годовое общее собрание участников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по итогам 2022 года должно было быть проведено не позднее 30 апреля 2023 года. Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления обществом. В связи с чем, соблюдение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, является гарантом соблюдения прав участников общества и легитимности принятых решений. Субъектами административной ответственности за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью могут являться как физические лица, в том числе должностные лица, имеющие статус единоличного исполнительного органа общества, так и юридические лица. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, либо действие, связанное с нарушением требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Документов, подтверждающих созыв и проведение очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 г. в установленный срок, в Банк России не представлены.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, должностным лицом - директором общества в установленный срок, а именно не позднее 30.04.2023, не обеспечено проведение очередного общего собрания участников Общества, чем нарушены требования ст. 34, п. 1 ст. 36 Закона N 14-ФЗ, выразившиеся в уклонении от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года. Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину ФИО3 установленной и квалифицирует его действия по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление неблагоприятных последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Таким образом, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Кроме того, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названных нормах Кодекса.
Судом установлено, что правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП, совершенное директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение <ФИО7> содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. Таким образом, совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, при назначении наказания, мировой судья не усматривает. Также суд не усматривает оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП, для должностных лиц составляет двадцать тысяч рублей. Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимально возможном размере.
На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, руководствуясь ч.11 ст. 15.23.1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ наложенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, ЕКС № 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России, р/с <***> БИК 012202102, ОКТМО - 22721000, КБК 21811601153019000140, УИН 0000301000000000023960353
Мировой судья Колесов О.Ю. <ОБЕЗЛИЧЕНО>