2025-05-01 01:20:11 ERROR LEVEL 8
On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. Еланцы 12 февраля 2025 год.
Мировой судья судебного участка №79 Ольхонского района Иркутской области Волгина Н.В., в помещении аппарата мирового судьи, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1/2025г. об административномправонарушении предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,
в отношении должностного лица ФИО1 -ФИО-1, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС>, гражданство РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, ранее не привлекалась к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ :
Вр.ио главного государственного инспектора Ольхонского района по пожарному надзору ФИО2 -ФИО-. 16.07.2024 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 19.06.2024 года по 05.07.2024года. На основании распоряжения главного государственного инспектора Ольхонского района по пожарному надзору ФИО3 -ФИО- от 10.06.2024г. за № 2406/023-38/26-В/РВП, учетный номер проверки 3824109939010(запись в ЕРП), в соответствии с абзацем вторым части 2.6 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзаца 11 пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля» 28.06.2024 года, проведена внеплановая выездная проверка, по контролю за выполнением ранее выданного предписания №76/1/1 от 13.11.2023года пункта 1, срок по которому истек 01.05.2024г., в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности: до 09 часов 00 минут 02.05.2024г. не выполнен п.1 предписания №76/1/1 от 13.11.2023года, а именно не созданы до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в целях исключения возможного перехода ландшафтных пожаров на территории населенных пунктов по адресам: Иркутская область, Ольхонский р-н, д. Ялга (территория поселения); 666137, Иркутская область, Ольхонский р-н, д. Халгай (территория поселения); 666137, Иркутская область , Ольхонский р-н, п. Узуры (территория поселения); 666137, Иркутская область, Ольхонский р-н, з. Усык (территория поселения); 666137, Иркутская область, Ольхонский р-н, Хадай (территория поселения),, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.70 Постановления Правительства №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Составлен акт выездной проверки от 28.06.2024г. № 2406/023-38/26-В/АВП. 08.02.2024г. мировым судьей судебного участка №79 Ольхонского района Иркутской области в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 -ФИО-. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о прекращении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Тем самым установлен факт совершения административного правонарушения 02.05.2024года в 09 часов 00 минут со стороны должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>- администрации сельского поселения , предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения , предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, выразившееся в неисполнении пункта 1 предписания 76/1/1 от 13.11.2023года. Таким образом, должностное лицо -<ОБЕЗЛИЧЕНО>, имело реальную возможность исполнить возложенные на него обязанности, связанные с соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности в течение определённого периода времени, однако их не исполнило, тем самым совершило административное правонарушение в 09 часов 00 минут по местному времени 02.05.2024 года. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (Выписка ЕГРЮЛ) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 -ФИО--ФИО-4 В судебном заседании ФИО1 -ФИО-5, по адресу: <АДРЕС> вернулся конверт, согласна Сайта Почты России отчета об отслеживании отправления «адресат отсутствует». Заявлений, ходатайств об отложении слушания дела суду не представлено. Ранее от ФИО1 -ФИО-. поступали ходатайства об отложении слушания дела в связи с обжалованием в Иркутском областном суде решения Ольхонского районного суда от 03.09.2024г. которым, предписание от 28.06.2024г № 2406/023-38/26-В/РВП об устранении нарушенийобязательных требований пожарной безопасности признано незаконным. В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 « О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ( с изменениями от 25.05.2006г., 11.11.2008г., 10 июня 2010 г., 9 февраля 2012 г.; 19.12.2013г.) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, возвращения почтового отправления с отметкой об отсутствии адресата, и истечении срока хранения. Согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении дела, либо такое ходатайство оставлено судом без удовлетворения, в соответствии с п.6 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005года №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» ( с изменениями от 25.05.2006г., 11.11.2008г., 10 июня 2010 г., 9 февраля 2012 г.; 19.12.2013г.), в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 -ФИО-.Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, мировой судья пришел к следующему. В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выясняют, подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Согласно статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять мкры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из протокола об административном правонарушении № 2-29-17 от 16.07.2024г. составленного вр.ио главного государственного инспектора Ольхонского района по пожарному надзору ФИО4 -ФИО-. усматривается, что в соответствии с проведением внеплановой выездной проверки 28.06.2024г. установлено, что со стороны должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 -ФИО-, пункт 1 предписания №76/1/1 от 13.11.2023г., в установленный срок до 01.05.2024г. не выполнен, не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в целях исключения возможного перехода ландшафтных пожаров на территории населенных пунктов д. Ялга, д. Халгай, п. Узуры, з. Усык, д. Хадай. 08.02.2024г. мировым судьей судебного участка №79 Ольхонского района Иркутской области в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 -ФИО-. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о прекращении на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. В связи с чем, в действиях должностного лица ФИО1 -ФИО-. установлен факт совершения административного правонарушения 02.05.2024года предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения , предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, выразившееся в неисполнении пункта 1 предписания 76/1/1 от 13.11.2023года. Под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения. Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения( ст.4.6 КоАП РФ). Суд исследовал материалы дела протокол об административном правонарушении № 2-29-17 от 16.07.2024г., копию предписания №76/1/1 от 13.11.2023г., копию распоряжения о проведении выездной проверки от 10.06.2024г., копию акта выездной проверки от 28.06.2024г., копию постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №79 Ольхонского района Иркутской области от 08.02.2024г., согласно которого производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 -ФИО-. привлекаемой к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ прекращено на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ - в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению, данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 19.02.2024года, другие материалы дела, установил, что инкриминируемое ФИО1 -ФИО-. административное правонарушениепо ч.14 ст.19.5 КоАП РФ не подтверждается представленными суду доказательствами. В силу требований ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В пункта 20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в редакции от 11.11.2008 г. N 23) указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства. В данном случае составы правонарушений, предусмотренных ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении № 2-29-17 от 16.07.2024г., копию предписания №76/1/1 от 13.11.2023г., копию распоряжения о проведении выездной проверки от 10.06.2024г., копию акта выездной проверки от 28.06.2024г., копию постановления Правительства Иркутской области от 25.03.2024г. №205-пп, согласно которого в пункте 4 указано, что на территории Иркутской области с 12 апреля 2024 года установлено начало пожароопасного сезона, достоверность которых у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, суд считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает. А также копию решения Ольхонского районного суда от 03.09.2024г. № 2а-319/2024, согласно которого предписание от 28.06.2024 № 2406/023-38/26-В/РВП признано незаконным, данное решение отменено апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Иркутского областного суда от 22.01.2025г., принято по делу новое решение, которым в удовлетворении административногоиска отказано.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона- ст.28.2 КоАП РФ, лицом, уполномоченным на составления протокола об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения. На момент вынесения предписания №76/1/1 от 13.11.2023 года, составления протокола об административном правонарушении №2-29-17 от 16.07.2024г., согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 -ФИО-. Таким образом, действия должностного лица ФИО1 -ФИО- необходимо квалифицировать по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения правонарушителя от ответственности мировой судья не находит. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания, на основании положений ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о виновном, который ранее не привлекался к административной ответственности, наличие смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
В связи с чем, суд считает возможным применить к ФИО1 -ФИО- наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 -ФИО-1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф оплатить по указанным реквизитам:
УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области ) Л/С <***> ИНН <***> КПП 381101001 Р/С <***> БИК 012520101 счет 03100643000000013400 ОКТМО 25630404
КБК 83711601193010005140 УИН 0376068812022025396546316
Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 79 Ольхонского района Иркутской области. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, непозднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Ольхонский районный суд Иркутской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №79 Ольхонского района Иркутскойобласти.
Мировой судья Н.В. Волгина