Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 мая 2025 г. г. Тулун

Мировой судья судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области Черемисина С.А. 1, рассмотрев дело № 5-97/2025 (<НОМЕР>) с протоколом об административном правонарушении в отношении

ФИО1 2, <ДАТА2>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 2 <ДАТА4> в 09 часов 50 минут, находясь на водоеме, расположенном на территории <АДРЕС> точные координаты: <НОМЕР>, собственность на которое не разграничена, осуществил вылов водных биологических ресурсов с помощью сети заводского производства, изготовленной из лески длинной 20 метров, ячейкой 35х35 мм., которую ставил вдоль водоема по берегу, не соблюдая правила добычи водных ресурсов, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 7 от <ДАТА5> <НОМЕР> «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 2 не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судебная повестка получена. Смс-оповещение, согласие на которое имеется, доставлено. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Таким образом, были созданы условия и приняты меры для своевременной реализации прав лица, привлеченного к административной ответственности, которыми в свою очередь ФИО1 2 распорядился по своему усмотрению. При этом представленный административный материал позволяет мировому судье рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к следующему. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее ФЗ <НОМЕР>), рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции. Исходя из положений ч. 1 ст. 15 ФЗ <НОМЕР>, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Статьей 15 ФЗ <НОМЕР> предусмотрено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. К отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 24 ФЗ <НОМЕР>).

Частью 1 ст. 26 ФЗ <НОМЕР> предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства:

1) запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;

2) закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; 3) минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;

4) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;

5) размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Отношения, возникающие в области любительского рыболовства, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее по тексту ФЗ <НОМЕР>). Частью 1 ст. 6 ФЗ <НОМЕР> установлено, что любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ <НОМЕР>, в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Из смысла приведенных правовых норм следует, что лица, осуществляющие рыболовство, обязаны соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов, соблюдать все требования, предъявляемые к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Частями 1 и 2 статьи 43.1 ФЗ <НОМЕР> установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна. Приказом Минсельхоза России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» утверждены Правила рыболовства для байкальского рыбохозяйственного бассейна (Далее по тексту Правла рыболовства). Статьей 1 Правил рыболовства установлено, что они для Байкальского рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных граждан, осуществляющих любительское рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 30 Правил рыболовства, граждане при осуществлении любительского рыболовства, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации любительского рыболовства обязаны соблюдать требования по сохранению водных биоресурсов, установленные в главе II Правил рыболовства. В соотвествии со ст. 10 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами. Согласно аб. 3 пп. 33.1 п. 33 Правил рыболовства, расположенного в главе IV «Любительское рыболовство», при осуществлении любительского рыболовства запрещается применение сетей всех типов. Подпунктом 31.1 п. 33 Правил рыболовства предусмотрен запрет осуществления любительского рыболовства всех видом водных биоресурсов в районах, запретных для промышленного рыболовства в соответствии с п. 16 Правил рыболовства, за исключением <АДРЕС> водохранилища, Баргузинского залива озера Байкал, а также рек бассейна реки Ангара; в запретные сроки (периоды), установленные для промышленного рыболовства в соответствии с п. 17 Правил рыболовства, за исключением применения удочек всех систем и наименований (поплавочных, донных, проводковых, с использованием гаммаруса (бормаша) в качестве наживки (приманки) (далее - бормашовой уды), спиннингов), не более одной удочки у гражданина с количеством крючков (одинарного, двойника либо тройника) не более 2 штук с берега без использования плавучих средств, а также с ледового покрова водного объекта рыбохозяйственного значения. Пунктом 33.1 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, запрещен лов рыбы сетями всех типов. В подтверждение виновности ФИО1 2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлен протокола <НОМЕР><НОМЕР>) об административном правонарушении от <ДАТА9>, согласно которого ФИО1 2 <ДАТА4> в 09 часов 50 минут, находясь на водоеме, который расположен на территории <АДРЕС>, точные координаты: <НОМЕР>, на территории собственности которая не разграничена, осуществлял вылов рыбы с помощью сети заводского производства, изготовленной из лески длинной 20 метров, ячейкой 35х35 мм., сеть ставил вдоль водоема по берегу, не соблюдая правила добычи водных ресурсов в нерестовый период, чем нарушил требования п. 4.5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии ФИО1 2, который замечаний по протоколу не имел, ходатайств не заявлял. Протокол содержит все сведения, необходимые для разрешения дела, факт правонарушения зафиксирован, существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Согласно протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА10>, участковым уполномоченный полиции, в порядке, установленном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии понятых произведено изъятие у ФИО1 2 рыболовной сети заводского производства, изготовленной из лески длинной 20 метров, размер ячеи 35 мм х 35 мм. К данному протоколу приложена фототаблица, на которой изображен ФИО1 2 с рыболовной сетью в руках. Изъятая рыболовная сеть <ДАТА11> передана на хранение в камеру хранения вещественных доказательств, что подтверждается квитанцией (распиской) <НОМЕР> о приеме (выдаче) вещественных доказательств.

Из рапорта старшего УУП ОУУП ОУУП и ПДН МО МВД России «<АДРЕС> Х.Н.В. 3 на имя начальника МО МВД России «<АДРЕС> следует, что им выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного ФИО1 2, а именно <ДАТА4> в 09 часов 50 минут, находясь на водоеме, который расположенном в 2-х километров от г. Тулун (координаты места на карте <НОМЕР>), осуществлял вылов рыбы с помощью сети заводского производства, изготовленной из лески длинной 20 метров, ячейкой 35х35 мм., сеть ставил вдоль водоема по берегу, чем нарушил правила добычи водных биологических ресурсов в нерестовый период. В соответствии с ответом Комитета по строительству, дорожному хозяйству администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА12>, водоем, расположенный на территории <АДРЕС>, координаты: <НОМЕР>, находится в границах <АДРЕС>.

Согласно ст. 50.2 ФЗ <НОМЕР>, в целях обеспечения сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста запрещается применение плавных (дрифтерных) сетей при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. В ст. 17 Правил рыболовства перечислены сроки и периоды запретов для добычи (вылова) водных биоресурсов, с указанием видов и наименований водоемов и сроков запрета добычи (вылова) в них. Указанный в протоколе об административном правонарушении водоем, расположенный на территории <АДРЕС>, с координатами: <НОМЕР>, в ст. 17 Правил рыболовства отсутствует, в связи с чем, не представляется возможность установить факт осуществления ФИО1 2 вылов водных биологических ресурсов в запрещенный период. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что подлежит исключению вмененные ФИО1 2 действия по вылову водных биологических ресурсов в нерестовый период.

При этом, мировым судьей установлено, что в действиях ФИО1 2 имеется признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им осуществлялся вылов водных биологических ресурсов с помощью сети заводского производства. Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением требований законодательства РФ, а также относимыми и достоверными, так как они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения. Оснований сомневаться и не доверять исследованным доказательствам, а также оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется. Иные исследованные мировым судьей доказательства не подтверждают и не опровергают вину ФИО1 2 в совершении административного правонарушения, а потому в постановлении в качестве доказательств не приводятся.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 2 осуществлял лов рыбы с нарушением Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> с применением запрещенного орудия вылова водных биологических ресурсов - рыболовной сети.

В связи с указанным мировой судья находит вину ФИО1 2 в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела установленной и доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 2 наказание по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с конфискацией орудия лова. Конфискованное орудие совершения административного правонарушения, по вступлению постановления в законную силу подлежит уничтожению. Оснований для освобождения ФИО1 2 от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Процессуальные издержки по делу отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - рыболовной сети, изготовленной из лески длиной 20 метров, с размером ячеи 35 мм х 35 мм. Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в <НОМЕР>.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, представить мировому судье судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Конфискованное орудие вылова водных биологических ресурсов - рыболовную сеть, изготовленную из лески длиной 20 метров, с размером ячеи 35 мм х 35 мм, хранящуюся на складе временного хранения МО МВД России «<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, по вступлению постановления в законную силу - уничтожить. Постановление в части уничтожения конфискованного орудия вылова водных биологических ресурсов возложить на МО МВД России «Тулунский». Постановление может быть обжаловано в Тулунский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Черемисина С.А. 1