2025-11-26 06:09:31 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№ 5-516/2025 Постановление г. Краснодар 04 сентября 2025г

Мировой судья судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Робская И.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по безопасности и контрою ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу г. <АДРЕС>

установил:

Должностное лицо - заместитель генерального директора по безопасности и контрою ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ квалифицированное как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи,ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение произошло при следующих обстоятельствах: Согласно протоколу № 23 ОВО 022 300725 000616 от 30.07.2025г. об административном правонарушении должностное лицо - заместитель генерального директора по безопасности и контролю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> <ДАТА4> допустил не выполнение Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившихся в не исполнении п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 8 (ред. от <ДАТА6>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно в течении 30 дней не назначена комиссия при вводе в эксплуатацию объекта- ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу г. <АДРЕС>1, чем нарушены нормы федерального законодательства о противодействии терроризму, в течении длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты. При определении территориальной подсудности дел об административных право нарушениях совершенных в форме бездействия в соответствии с ст.29.5 КоАП РФ, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Из материалов дела следует, что местом исполнения должностным лицом - заместителем генерального директора по безопасности и контролю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> своих обязанностей является адрес: г. <АДРЕС>1, который расположен в пределах территориальной подсудности судебного участка № 240 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 К о АП РФ признал в полном объеме, обстоятельств не оспаривает, просит суд назначить наказание в виде предупреждения, в содеянном раскаивается, все нарушения в настоящее время устранены. В судебном заседании представитель по доверенности <ФИО3> поддержал доводы <ФИО1> о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку после выявления требований его доверителем предприняты все необходимые меры, а именно проведено категорирование объекта, разработан паспорт безопасности, в обоснование данных доводов представлены следующие документы: копия паспорта безопасности по объекту ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>1, с датой согласования ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю 21.05.2025г.,с датой согласования УФСБ России по <АДРЕС> краю 10.06.2025 с актуальными сведениями в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, при этом указав, что профилактических или информационных бесед по выполнению, уведомлений о необходимости соблюдения Постановления Правительства от <ДАТА5> N 8, предписаний или разъяснений по порядку категорирования и разработке паспорта безопасности его доверитель не получал. Суд, исследовав письменные материалы дела, в соответствии с ст.26.11 КО АП РФ , считает вину <ФИО1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, квалифицированного как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи,ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной, поскольку <ФИО1>, являясь должностным лицом - заместителем генерального директора по безопасности и контролю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> допустил не выполнение Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившихся в не исполнении п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 8, а именно в течении 30 дней не назначена комиссия при вводе в эксплуатацию объекта- ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу г. <АДРЕС>1, чем нарушил нормы федерального законодательства о противодействии терроризму, в течении длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты, что подтверждается: - протоколом <НОМЕР> ОВО 022 300725 000616 от <ДАТА3> об административном правонарушении, из которого п. 9 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 8 (ред. от <ДАТА6>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно в течении 30 дней не назначена комиссия при вводе в эксплуатацию объекта- ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу г. <АДРЕС>1, - копией приказа от <ДАТА7> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении <ФИО1>- заместителем генерального директора по безопасности и контролю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по основному месту работы,

- копией должностной инструкции утвержденной ООО «Клиника Екатеринин ская», из которой следует, что в обязанности заместителя генерального директора по безопасности и контролю ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в том числе входит руководство и контроль деятельностью клиники, а также несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей,

- копией приказа от <ДАТА8> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о назначении <ФИО1> ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности и информационной безопасности, - рапортом от <ДАТА4> инспектора ОКЗО УВО по г. <АДРЕС> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю» ст. лейтенанта полиции <ФИО4>, из которого следует, что в рамках участия в составе межведомственной комиссии по обследо ванию и категорированию объектов (территорий), относящихся к сфере МЗ РФ, входе обследования объекта ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенного по адресу г. <АДРЕС> нодар ул. <АДРЕС> д.15\1, <ДАТА9> выявлен факт не исполнения п. 9 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 8 (ред. от <ДАТА6>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) МЗ РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности МЗ РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)",

- копией выписки ЕГРИП , из которой следует регистрация договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА10>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>1, из которой следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» арендует данное помещение,

В соответствии с ст. 1 ФЗ от <ДАТА11> N 35-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно ст. 2 ФЗ от <ДАТА11> N 35-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу п.4 ч.2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ст.3.1 ст.5ФЗ от <ДАТА11> N35-ФЗ "О противодействии терроризму" должностные лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5>г. N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) МЗ РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности МЗ РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), согласно которым ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований). Согласно п.4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> N 8 (ред. от <ДАТА6>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) МЗ РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности МЗ РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ и территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). Комиссия создается на основании приказа правообладателя объекта (территории), которым обязательно утверждается состав и порядок работы комиссии, при этом если у правообладателя в структуре учреждения имеется несколько объектов (территорий), то комиссии создаются по каждому объекту (территории) в отдельности. В соответствии с п. 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 24 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения т.е. с <ДАТА4> срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица составляет шесть лет, который не истек. Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у суда не вызывает, и в своей совокупности указанные доказательства прямо указывают на наличие вины должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку выполнение указанных Требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При разрешении ходатайства о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, с учетом представленных документов, а именно копии паспорта безопасности по объекту ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>1, с датой согласования ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю 21.05.2025г., с датой согласования УФСБ России по <АДРЕС> краю 10.06.2025 г с актуальными сведениями в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, а также с учетом устранения выявленных нарушений , суд считает возможным с учетом положений ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ удовлетворить ходатайство о замене штрафа наказанием в форме предупреждения , поскольку протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении, кроме того требования по категорированию паспорта безопасности по объекту устранены в соответствии с законодательством. КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к физическому лицу любую меру наказания, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1), т.е. административное правонарушение , предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не входит в перечень ограничений. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. "Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2018)" (утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018) (ред. от 01.06.2022). На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35 , ст.29.10, ст. 4.1.1КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать виновным должностное лицо - заместителя генерального директора по безопасности и контрою ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье его вынесшего. Мировой судья И.Е. Робская