Решение по административному делу
644070 <...> каб. 402 УИН 55MS0088-01-2025-001204-75 Дело № 5-318/2025 (112)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Омск 24 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Виджюнене Л.А.,
с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО1, при секретаре судебного заседания Протасовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес регистрации и проживания: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ
ИП ФИО2, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», приняв с 08.07.2024 на работу бывшего специалиста 1 разряда отдела урегулирования задолженности МИФНС России № 7 по Омской области ФИО3 и заключив с ней трудовой договор, в десятидневный срок не направил уведомление о заключении такого договора в МИФНС России № 7 по Омской области. В судебном заседании ИП ФИО2 участие не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора ЦАО г. Омска ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Суду пояснил, что вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Положения ст. 19.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации Требованиями ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273) определены основные принципы противодействия коррупции, к числу которых отнесено комплексное использование организационных, информационно-пропагандистских и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Согласно пп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ, под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. В целях предупреждения коррупции государством установлен особый порядок трудоустройства бывших государственных и муниципальных служащих. В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3, Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Положениями ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3 установлено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) несовершеннолетних детей, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении (работодателю) государственного или муниципального служащего последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (корреспондирующая обязанность работодателя, аналогичные положения содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации). Приказом ФНС России от 25.09.2017 № MMВ-7-4/754@ утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В данный перечень входит должность специалиста 1 разряда в инспекциях ФНС по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня. По смыслу п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ» и п. 4 письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943 под указанными в ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3 перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Исходя из смысла пункта 50 письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943 и статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 46 обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы, обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров и независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Кроме того, исходя из толкования ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. Прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка исполнения требований законодательства противодействии коррупции в части направления ИП ФИО2 уведомления об устройстве на работу ФИО3, ранее замещавшей должность специалиста 1 разряда отдела урегулирования задолженности МИФНС России № 7. Ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., до 14.06.2024 замещала должность специалиста 1 разряда отдела урегулирования задолженности МИФНС России № 7 по Омской области, с июля 2024 года трудоустроена к ИП ФИО2 на должность фасовщика на основании трудового договора от 08.07.2024. ФИО3 при трудоустройстве к ИП ФИО2 сообщалось о том, что она замещала должность специалиста 1 разряда отдела урегулирования задолженности МИФНС России № 7 по Омской области, при заключении трудового договора ИП ФИО2 также был известен данный факт. Вместе с тем в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона 273-ФЗ ИП ФИО2 уведомление о трудоустройстве ФИО3 направлено лишь 25.04.2025, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности, установленной антикоррупционным законодательством. Требованиями ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-Ф3 установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст.12 Федерального закона № 273-Ф3, является правонарушением и влечет ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Принимая во внимание изложенное, должностным лицом ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В силу ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ) составляет б лет со дня совершения административного правонарушения. Вина ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, объяснением ФИО2, копией приказа о приеме на работу ФИО3 от 08.07.2024, копией трудового договора № 15 от 08.07.2024, письмом, поступившим в МИФНС России № 7 по Омской области 25.04.2025, содержащим сведения о трудоустройстве ФИО3 у ИП ФИО2, выпиской из ЕГРИП, а также иными материалами дела. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, - признание вины, а также отсутствие сведений административной практики, обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, КПП 550301001, ИНН <***>, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, КБК 00511601193010029140, УИН 020992985501125003180253. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Согласно требованиям ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Л.А. Виджюнене