Решение по делу № 5-479/2025 от 05.08.2025 | Судебный участок № 3 Магаданской области

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 2-479/2025/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Магадан 5 августа 2025 г. Мировой судья судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской областиКазакова Н.В.,

с участием помощника прокурора - <ФИО1>, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в отрытом судебном заседании в г. Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской области дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 Кодека Российской Федерации о административных правонарушениях, в отношении должностного лица: исполняющего обязанности ректора Магаданского областногогосударственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и повышения квалификации педагогических кадров» (ОГРН <НОМЕР>, <АДРЕС>) ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>., гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, сведений о привлечении которой к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь и.о. ректора Магаданского областного государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и повышения квалификации педагогических кадров» (далее - МОГАУ ДПО «ИРО и ПКПК») допустила незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, при следующих обстоятельствах. Так, прокуратурой города Магадана проведена проверка по поручению прокуратуры Магаданскойобласти по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <ФИО2> и заявлению <ФИО3> о нарушениях законодательства в деятельности образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы. На территории Магаданской области деятельность по обучению по дополнительным образовательным программам профессионального образования осуществляет МОГАУ ДПО «ИРО и ПКПК». Официальным сайтом МОГАУ ДПО «ИРОи ПКПК» в сети «Интернет» является: https://iro-49.ru/. В ходе осмотра сайта прокуратурой города выявлены нарушения Требований о структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления информации, утвержденных приказом Рособрнадзора № 1493 от 4 августа 2023 г. Участвующая в судебном заседании помощник прокурора г. Магадана<ФИО1> на привлечении должностного лица ФИО7 к административной ответственности настаивала, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, поддержала. Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО6 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена мировым судьей надлежащим образом.

На основании изложенного, с учетом позиции Верховного суда, выраженной в п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации мировой судья, признав явку ФИО6 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие. Выслушав пояснения помощника прокурора <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В силу требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну и подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования). Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Магадана проведена проверка по поручению прокуратуры Магаданскойобласти по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <ФИО2> и заявлению <ФИО3> о нарушениях законодательства в деятельности образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы. На территории Магаданской области деятельность по обучению по дополнительным образовательным программам профессионального образования осуществляет МОГАУ ДПО «ИРО и ПКПК». Официальным сайтом МОГАУ ДПО«ИРО и ПКПК» в сети «Интернет» является: https://iro-49.ru/. В ходе осмотра сайта прокуратурой города выявлены нарушения вышеуказанных Требований, а именно: - в нарушение подп. 1, 3 п. 10 Требований на сайте МОГАУ ДПО «ИРО и ПКПК» в разделе «Сведения об образовательной организации» подразделе «Образование» отсутствуют сведения о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц. Отсутствуют сведения о реализуемых образовательных программах на 2025 года (учебный план); - в нарушение подп. «б» п. 14 Требований в разделе «Сведения об образовательной организации» подразделе «Платные образовательные услуги» не размещен документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе на 2025 год; - в нарушение п. 15 Требований на сайте МОГАУ ДПО «ИРО и ПКПК» в разделе «Сведения об образовательной организации» подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещены следующие необходимые документы: государственные задания на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов и отчеты о выполнении государственного задания за 2023 года и плановый период 2024 и 2025 годов, за 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов. Отсутствуют планы финансово-хозяйственной деятельности на 2023, 2024 и 2025 годы и плановые периоды, а также отчеты об их исполнении. Не размещена информация о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; - в нарушение п. 21 Требований на официальном сайте ИРО и ПКПК отсутствует версия сайта для слабовидящих. Приказом и.о. Министра образования Магаданской области <ФИО4> от 21.03.2025 № 83л и.о. ректора ИРО и ПКПК с 22.03.2025 назначена ФИО6. В силу п. 8 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей. Сведений о возложении обязанности по внесению необходимой информации на официальный сайт Института на сотрудников образовательной организации в материалы дела не представлено. Таким образом, прихожу к убеждению, что ФИО6 является надлежащим субъектом административной ответственности по настоящему делу. Виновность должностного лица ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 4 июня 2025 г.; - копией поручения о проведении проверки по обращению от 12 мая 2025 г.; - копией поручения <ФИО5> от 11 апреля 2025 г. и обращения <ФИО3>;

- копией объяснения ФИО6 от 4 июня 2025 г.; - копией решения о проведении проверки от 22 мая 2025 г.; - копией письма № 430 от 23 мая 2025 г.; - актом осмотра интернет-сайта от 30 мая 2025 г.; - копией приказа о приме на работу ФИО6 от 27 сентября 2021 г.; - копией приказа о переводе ФИО6 на другую работы № 725-к от 27 сентября 2022 г.; - копией приказа № 83л от 21 марта 2025 г. об исполнении обязанностей;- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МОГАУ ДПО «ИРО и ПКПК»; - иными материалами. Объективных данных, свидетельствующих о том, что у должностного лица ФИО6 имелись препятствия по выполнению указанных обязанностей по соблюдению требований к размещению информации, и что ею были приняты все необходимые меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - и.о. ректора МОГАУ ДПО «ИРО и ПКПК» ФИО6

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное ФИО6, по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ как незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО6, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10., 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности ректора Магаданского областного государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и повышения квалификации педагогических кадров» ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданскойобласти) ИНН <НОМЕР><НОМЕР>. Разъяснить ФИО6, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа.

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которого предусмотрено наказание от административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области (г. Магадан, ул. Парковая 9/12, каб. 107) либо направить по электронному адресу мирового судьи e-mail: mirsudmag3@49gov.ru). Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд. Мировой судья Н.В. Казакова Постановление не вступило в законную силу: 05.08.2025.Подлинник в деле: 5-479/2025/3.

Заказное с уведомлением

<ОБЕЗЛИЧЕНО>