Дело № 5-3.1-606/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2023 года г.Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Акопян А.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поступившее из <АДРЕС> области, в отношении юридического лица - ООО «УК ФОРТИС», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 10 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> ООО «УК ФОРТИС» не представило в <АДРЕС> области документы, указанные в п.13 решения о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> в срок, установленный частями 3, 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что привело к невозможности проведения органом государственного контроля проверки, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности извещалось о дате и месте рассмотрения дела в суде посредством электронной почты (л.д.44, 45), судебного извещения по адресу места регистрации юридического лица (л.д.43), а также уведомлялось о составлении материалов об административном правонарушении, то есть, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, в том числе и публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного заседания на официальном сайте судебного участка в сети интернет (л.д.46), находящихся в свободном доступе, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес судебного участка не заявлял. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предусмотрено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что судом были предприняты все возможные меры для извещения привлекаемого лица в связи с чем, полагает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие с учетом разъяснений, содержащихся в п.6 вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела следует, что <ДАТА3> заместителем начальника <АДРЕС> области принято решение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК ФОРТИС» сроком с <ДАТА6> по <ДАТА2>, в пункте 13 которого приведен перечень документов, представить которые юридическому лицу необходимо для достижения целей и задач проведения проверки в срок с <ДАТА6> по <ДАТА7>
В соответствии с запросом (требование) в ООО «УК ФОРТИС» истребованы документы, указанные в пункте 13 решения в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса. Указанное требование направлено в адрес юридического лица <ДАТА6> посредством электронной почты и было доставлено в тот же день (л.д.17, 18).
При таких обстоятельствах, не только в установленный срок до <ДАТА8>, но и в срок, установленный для окончания проверки (<ДАТА2>), необходимые документы должностному лицу не представлены, что послужило основанием для составления должностным лицом административного органа акта <НОМЕР> от <ДАТА2> о невозможности проведения проверки. Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Вина ООО «УК ФОРТИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, - копией акта документарной проверки, - копией сведений о направлении требования в адрес ООО «УК ФОРТИС», - копией требования, - копией решения о проведении внеплановой документарной проверки, - копией сведений из ГИС ЖКХ в отношении привлекаемого лица, - выпиской из ЕГРЮЛ, - другими материалами дела, которые мировой судья оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Совокупность имеющихся в деле доказательств у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Причинная связь между непредставлением юридическим лицом запрошенных документов и невозможностью проведения органом государственного контроля проверки очевидна, поскольку проверка является документарной, то есть состоит в исследовании представленных документов. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «УК ФОРТИС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, квалифицируемое как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ мировым судьей учитывается характер и степень совершенного административного правонарушения, данные привлекаемого лица, а также то, что материалы административного дела не содержат информации о раннем привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что признается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено, что позволяет назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести содеянного и поспособствует недопущению новых правонарушений. Руководствуясь ч.2 ст. 19.4.1, ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать юридическое лицо - ООО «УК ФОРТИС» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа: получатель: УФК по Ростовской области (Госжилинспекция РО) ИНН: <***> КПП: 616301001 к/с: 03100643000000015800 БИК 046015001 ОКТМО 60701000 КБК 854 116 01193 01 0401 140, УИН 0348859700240720237832105 Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону), назначение платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-3.1-606/2023 от 26.12.2023. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 3 Кировского судебного района г.Ростов-на-Дону, по адресу: <...> этаж, кабинет № 2, либо направить посредствам е-mail: kir3-1.msudro@donland.ru. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону через судебный участок №3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону со дня получения или вручения копии мотивированного постановления.
Мировой судья А.З. Акопян