Дело № 5-1779/93/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Сочи 13 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №93 Лазаревского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края Купавцева В.С.,
С участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев административный материал в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт: серия <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 8, гражданина РФ, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 93 Лазаревского внутригородского района г. Сочи поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, следует, что <АДРЕС> транспортной прокуратурой во взаимодействии со службой в г. <АДРЕС> ПУ ФСБ России по <АДРЕС> краю проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания и лицензирования отдельных видов деятельности, по результатам которой установлено следующее. <ДАТА4> в 10 часов 00 минут <ФИО2>, управляя Маломерным судном «Фортуна» с регистрационным номером <НОМЕР> (далее - Маломерное судно), вышел в акваторию Черного моря в Лазаревском районе г. <АДРЕС> (ориентир ул. <АДРЕС>, д. 23, к. 2 г. <АДРЕС> в целях осуществления перевозки пассажиров морским транспортом в количестве 11 человек в отсутствие разрешительной документации (лицензии). В силу ст. 40 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Порядок лицензирования данного вида деятельности регламентируется положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Постановление). Согласно п. 3 Постановления деятельность по перевозкам пассажиров включает в себя перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна). В соответствии с ч. 3 ст. 177 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ), пассажиром является физическое лицо, заключившее договор морской перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна. В соответствии с ч. 1 ст. 434 ГК РФ, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. В соответствии со ст. 158 ГК РФ, сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. При этом, в силу ч. 2 ст. 177 КТМ РФ перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки пассажира или от имени которого заключен такой договор, независимо от того, осуществляется ли фактически перевозка пассажира таким лицом или фактическим перевозчиком. Фактическим перевозчиком является иное, чем перевозчик, лицо, которое, являясь судовладельцем, фактически осуществляет всю перевозку пассажира или ее часть. Подпунктом «е» Правила <НОМЕР> Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море (SOLAS-74) от <ДАТА8>, подписанной <ДАТА9> Российской Федерацией и вступившей в силу <ДАТА10>, закреплено, что пассажир означает всякое лицо, за исключением капитана и членов экипажа или иных лиц, работающих или выполняющих на судне какие-либо обязанности, связанные с деятельностью этого судна, и ребенка не старше одного года. Исходя из толкования вышеуказанных норм, лица находящиеся и следующие на транспортном средстве, за исключением лиц, задействованных в осуществлении перевозки (судовладелец, перевозчик, судоводитель, капитан судна, члены экипажа, специальный персонал, и т.д.), независимо от оплаты перевозки, являются пассажирами. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Маломерное судно «Фортуна» с регистрационным номером <НОМЕР> зарегистрировано в государственном судовом реестре, порт регистрации - Туапсе, согласно судовому билету маломерного судна от <ДАТА11> <НОМЕР> собственником судна является <ФИО4>
Проверкой установлено, что <ДАТА4> в 10 часов 00 минут <ФИО2> управляя Маломерным судном «Фортуна» с регистрационным номером <НОМЕР> осуществил (морскую прогулку) перевозку 11 пассажиров морским транспортом в отсутствие разрешительной документации (лицензии). Лицензия на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров ни <ФИО2> ни <ФИО5> согласно сведениям из реестра лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не выдавалась. Поскольку перевозки пассажиров на маломерном судне не носят коммерческого характера, с учетом допущенных нарушений законодательства, действия <ФИО2> образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2>, будучи надлежащим образом, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила назначить в отношении <ФИО2> штраф. Документы, имеющиеся в представленных материалах дела об административном правонарушении сомнения у судьи, не вызывают.
Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА4> г., фототаблицей к акту проверки, письменными объяснениями <ФИО2>, судовым билетом, и другими доказательствами в совокупности.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлены. При назначении <ФИО2> административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и находит необходимым назначить административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Оплата штрафа производится по реквизитам: Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС> (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03726000, КБК 836 1 16 01053 01 0059 140, УИН 0411434009301779230192017. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ Постановление может быть обжаловано в Лазаревский районный суд города Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.С. Купавцева