Дело № 5-473/2023 УИД № 75MS0019-01-2023-003231-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 г. пгт. Новая Чара, ул. Магистральная, 16-24

Мировой судья судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края Михайлова Екатерина Анатольевна,

с участием заместителя прокурора Каларского района Малютиной Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> между МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> имени Героя России ФИО4 и индивидуальным предпринимателем <ФИО2> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на устройство площадки ГТО, с ценой контракта 1 414 860,00 руб. В соответствии с ч. 1.1 указанного контракта ИП <ФИО1> принял на себя обязательства выполнить работы по устройству площадки ГТО в соответствии с локальным сметным расчетом и техническим заданием, являющимися приложением к указанному контракту. Срок исполнения работ установлен до 25.08.2023. В установленный контрактом срок ИП <ФИО1> свои обязательства не выполнил, работы по устройству площадки ГТО не произвел, документы об объеме и стоимости работ не предоставил. Таким образом, в период с <ДАТА5> по 25.08.2023 ИП <ФИО1> допустил бездействие при выполнении муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> на устройство площадки ГТО, вызвавшее неисполнение контрактных обязательств, чем причинил МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> имени Героя России ФИО4 материальный ущерб на сумму 342 558,00 руб., а также существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в связи с невозможностью использования комплекса ГТО планировавшегося для использования образовательными учреждениями с целью сдачи нормативов ГТО и занятий физической культурой, что нарушает положения ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с которым в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в соответствии с которым, законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципе обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения На основании вышеуказанных нарушений прокурором 20.11.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие <ФИО1> В ранее направленных пояснениях от представителя <ФИО1> указывалось на то, что причиной невыполнения работ в срок послужила необходимость корректировки проектно-сметной документации, связанной со стоимостью бетона, выявление дополнительного объема работ. Подрядчик работы начал, обращался к заказчику, предлагал произвести корректировку сметной стоимости объекта с учетом рыночной стоимости бетона в Каларском районе. 08.09.2023 заказчик в одностороннем порядке принял решение об отказе от исполнения контракта, что в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде (л.д.______).

Прокурор Малютина Т.Р. в связи с допущенными нарушениями федерального законодательства просит признать ИП <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции настоящей статьи.

Мировой судья, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии со ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Согласно ст.ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В силу ч. 13 ст . 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в качестве обязательных требований, в контракт включаются условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 и ч. 7 ст. 94 ФЗ № 44 - ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. Положениями ст.ст. 309, 314 ГК РФ предусматривается, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, в установленный обязательством срок.

Как следует из материалов дела, <ДАТА3> между МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> им. Героя России ФИО4 и ИП <ФИО2> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на устройство площадки ГТО, с ценой контракта 1 414 860,00 руб. По условиям муниципального контракта срок выполнения работ - до 25.08.2023.

Однако, как установлено и следует из материалов дела на 27.08.2023 работы по контракту ИП <ФИО2> по устройству площадки ГТО не произведены, о чем составлен акт проверки от 27.08.2023.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, существенность вреда может определяться его размером, характером, особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе нарушении нормальной работы органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; определяющим для квалификации правонарушения по части 7 статьи 7, 32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье на рассмотрение (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года; ответ на вопрос 4).

Согласно информационной записке директора МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ <НОМЕР> <ФИО3> от 20.11.2023 в результате неисполнения муниципального контракта ИП <ФИО1> причинен материальный ущерб в размере выплаченного аванса - 342558 рублей.

Таким образом, неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, привело к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, в лице образовательного учреждения МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> СОШ <НОМЕР> в виде недостижения целей для которых заключался муниципальный контракт и расходовались бюджетные средства, а также нарушает права обучающихся граждан <АДРЕС> муниципального округа на занятие спортом, сдачи норм ГТО.

Кроме того, обустройство площадки ГТО - это национальный проект «Демография». Невыполнение работ по контракту привело к нарушению прав несовершеннолетних на получение качественного образования по предмету ОБЖ и физической культуры. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия/ бездействия правильно квалифицировано по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2023, копией муниципального контракта от <ДАТА5> и иными документами.

Совокупность представленных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ИП имел возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного суду не представлено.

Доводы о том, что неисполнение работ вызвано необходимостью корректировки проектно-сметной документации, суд находит несостоятельными. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, исполнитель, должен был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также сроки, отведенные для выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ИП <ФИО1> в рамках условий муниципального контракта бездействовал и не принял надлежащих мер по исполнению муниципального контракта, что повлекло неисполнение в установленный срок обязательств по контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административное наказание. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено. Учитывая данные о личности <ФИО1>, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение, отсутствие обстоятельств отягчающих его административную ответственность, и считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 753601001, УФК по Забайкальскому краю (ДМС Забайкальского края, л/счет <***>), номер счета получателя платежа 03100643000000019100, кор.счет. банка получателя 40102810945370000063, БИК 017601329, УФК по Забайкальскому краю г. Чита,ОКТМО 76515000, КБК 03211601073019000140, УИН 0316563307500190032215592. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить в мировой суд судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Каларский районный суд Забайкальского края через мирового судью судебного участка №13 Каларского судебного района Забайкальского края, либо непосредственно в Каларский районный суд Забайкальскогокрая в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Михайлова