УИД 31MS0026-01-2025-002055-50 Дело № 5 - 663/2025/8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 8 Восточного округа города Белгорода Лилюк Т.П. (<...>),
рассмотрев 30 октября 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК ПСК ГЛАВБЕЛСТРОЙ» (<...>)
- ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без участия Дудки,
УСТАНОВИЛ:
Дудка в 00:01, 17.06.2025 повторно не представил сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Дудка в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению, что является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Факт совершения административного правонарушения и вина Дудкаа в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЛ, иными доказательствами. Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, Дудка является директором ООО «УК ПСК ГЛАВБЕЛСТРОЙ». В единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) 19.02.2024 внесены сведения о том, что данное юридическое лицо находится по адресу: г. Белгород, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановлением Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области от 26.03.2025 Дудка привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за указанное нарушение, в связи с тем, что являясь директором ООО «ПСК ГЛАВБЕЛСТРОЙ» не представил достоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Постановление вступило в законную силу 22.04.2025.
При проведении должностным лицом налогового органа мероприятий по контролю за достоверностью, предоставленных ООО «УК ПСК ГЛАВБЕЛСТРОЙ» в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, включенных в ЕГРЮЛ, 13.05.2025 проведен осмотр (обследование) помещения по адресу: г. Белгород, Ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которого установлено, что указанное юридическое лицо по данному адресу отсутствует, какая-либо информация, позволяющая идентифицировать организацию, а также должностные лица не обнаружены.
По результатам осмотра в соответствии со ст. 99 НК РФ с применением видеозаписи составлен соответствующий протокол № 94/12, который подписан должностными лицами УФНС России по Белгородской области. 16.05.2025 налоговым органом юридическому лицу по адресу: г. Белгород, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 22, 23-29), а также учредителю и директору Дудке (л.д. 30, 31-38, 39) по месту жительства направлены уведомления от 15.05.2025 о необходимости представления в адрес регистрирующего органа сведений и документов, свидетельствующих о достоверности информации об адресе (месте нахождения) ООО «УК ПСК ГЛАВБЕЛСТРОЙ», которое в установленный законом тридцатидневный срок с момента направления уведомления (абз. 2 п. 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ), не исполнено.
В связи с непредставлением руководителем общества не позднее 16.06.2025 (в течение 30 дней с момента направления уведомления) указанных сведений, 25.06.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «УК ПСК ГЛАВБЕЛСТРОЙ».
24.07.2025 старшим государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК ПСК ГЛАВБЕЛСТРОЙ» Дудка за нарушения п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, т.к. вступившим в законную силу 22.04.2025 постановлением УФНС по Белгородской области Дудка, как руководитель ООО «ПСК ГЛАВБЕЛСТРОЙ» был привлечен к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, которые подтверждаются представленными доказательствами.
Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом при составлении 01.08.2025 в отсутствие Дудки протокола об административном правонарушении не нарушены. В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Дудка был извещен по месту жительства посредством направления уведомления о вызове (л.д.14, 15-20). Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», почтовое возвращено отправителю из-за истечения срока хранения -10.07.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 30899109652517 (в деле).
Указанный способ извещения соответствует положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. Копия протокола Дудке направлена 28.07.2025 (л.д. 5-11).
Представленные доказательства получены в соответствии с законом, являются допустимыми и достоверными, оцепеневаются судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствую о том, что Дудка, как директор общества, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Дудка, имея возможность для предоставления в налоговый орган запрашиваемых сведений, не исполнил данную обязанность. Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. При этом в соответствии с положениями указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к настоящему делу не имеет правового значения то обстоятельство, что Дудка был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как руководитель иного юридического лица. Совершенное Дудкой административное правонарушение является однородным. Указанное правонарушение совершено в период, когда Дудка считался подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса.
Действия должностного лица Дудки судья квалифицирует по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи. Административное правонарушение совершено в форме умышленного бездействия. Дудка, являясь лицом, ответственным за соблюдение требований закона, и имея возможность их выполнения, предвидел наступление последствий вследствие невыполнения требований законодательства, но не принял все зависящих от него меры по его исполнению. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Дудки судьей не признано. При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности должностного лица, судья считает, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения административного наказания в минимальных пределах, установленного соответствующей санкцией статьи. Анализ представленных в дело доказательств, равно как и установленных по делу фактических обстоятельств указывает на то, что нарушение требований действующего законодательства, а также положений Федерального закона № 129, согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 4 которого государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, выразившееся в повторном непредставлении в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, не позволяет применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и квалифицировать совершенное Дудкой деяние как малозначительное.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка №8 Восточного округа г. Белгорода.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Мировой судья Т.П.Лилюк