Решение по административному делу

Копия Дело № 5-271/2023

52MS0137-01-2023-002230-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Кулебаки Нижегородской области 25 октября 2023 г. Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 3 Кулебакского судебного района Нижегородской области Казарян Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Кулебакского судебного района Нижегородской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>,

установил:

04.08.2023 в 11.35 час. по адресу: Нижегородская область, 424 км а/д Ряжск-Касимов-Муров-Н.Новгород, при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО № 07/2023 от 28.07.2023 было проверено транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, находящееся под управлением водителя <ФИО1> и в собственности ООО «Мегаполис». В ходе проверки установлено, что 04.08.2023 в 08.30 час. по адресу: <АДРЕС>, ООО «Мегаполис» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозок пассажиров по маршруту № 615 Кулебаки автовокзал - г. Н.Новгород автовокзал Щербинки под управлением водителя <ФИО1>, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга 04.08.2023 с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Тем самым нарушены требования п. п. 3, 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». В судебное заседание законный представитель ООО «Мегаполис» ФИО2 Н.2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, между ООО «Мегаполис» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор возмездного оказания услуг связи № 210011133180 от 28.08.2023. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Мегаполис». Проверив и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно подп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан, в числе прочего, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с п. п. 3, 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Из материалов дела следует, что 04.08.2023 в 11.35 час. по адресу: Нижегородская область, 424 км а/д Ряжск-Касимов-Муров-Н.Новгород, при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО № 07/2023 от 28.07.2023 было проверено транспортное средство марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, находящееся под управлением водителя <ФИО1> и в собственности ООО «Мегаполис». В ходе проверки установлено, что 04.08.2023 в 08.30 час. по адресу: <АДРЕС>, ООО «Мегаполис» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозок пассажиров по маршруту № 615 Кулебаки автовокзал - г. Н.Новгород автовокзал Щербинки под управлением водителя <ФИО1>, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга 04.08.2023 с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Тем самым нарушены требования п. п. 3, 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», подп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью исследованных доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 522310563 от 11.09.2023, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мегаполис», - копией акта постоянного рейда № 314 от 04.08.2023, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО от 28.07.2023 № 07/2023, - копией протокола осмотра транспортного средства от 04.08.2023, - копией протокола инструментального обследования от 04.08.2023, - копией путевого листа № 29 от 04.08.2023, - копией карты маршрута регулярных перевозок серии 022000 № 007891, - скриншотом КИАСК-ТС-РВ, - копией свидетельства о регистрации транспортного средства, - копией приказа Ространснадзора от 09.07.2021 № ВБ-667фс «О вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, - копией решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО от 28.07.2023 № 07/2023, - копией договора возмездного оказания услуг № 210011133180 от 28.08.2023, заключенному между ООО «Мегаполис» и АО «ГЛОНАСС», по условиям которого последний обязался по заявкам заказчика (ООО «Мегаполис») оказывать ему услуги по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также предусмотренные договором дополнительные услуги, в т.ч. услуги по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную заказчиком информационную систему, и услуги по предоставлению доступа к АСМ ЭРА, а заказчик обязался данные услуги оплачивать. Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется. Находя вину ООО «Мегаполис» в совершении административного правонарушения доказанной полностью, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «Мегаполис», получены уполномоченными на то должностными лицами, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного суд полагает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного штрафа. При этом суд принимает во внимание, что нарушение, послужившее основанием для возбуждения в отношении ООО «Мегаполис» дела об административном правонарушении, им устранено. Срок привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу, не выявлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области через мирового судью в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Т.В. Казарян Копия верна. Мировой судья Т.В. Казарян