Дело № 05-0257/21/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2023 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка №21 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым Василькова И.С.,

рассмотрев в помещении судебного участка №21, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ», «данные изъяты»,

УСТАНОВИЛ:

«данные изъяты» в нарушение ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Управления Министерства юстиции РФ по Республике Крым Минюста России (далее по тексту - Управление юстиции), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора по проведению проверок или, уклонилось от таких проверок, не обеспечив представление запрашиваемых документов к проводимой проверке, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки государственным органом.

Представитель юридического лица РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом. Почтовый конверт с повесткой организацией связи возвращен в суд по причине истечения срока хранения. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из места жительства (регистрации) возвращено почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения.

О причинах своей неявки мировому судье данное лицо не сообщило. Учитывая, что его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению в соответствие с законом, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев и исследовав материалы дела и доказательства, подтверждающие установленные мировым судьёй обстоятельства, юридического лица, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействия) виновного лица, направленные на воспрепятствование законной деятельности уполномоченного должностного лица органа контроля (надзора) по проведению проверки, или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации), Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контрольза соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно пункту 13 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации в Минюст России входят центральный аппарат и территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6, пунктом 9 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации:

- осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;

- составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 16.12.2008 г. 294 - ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» законный представитель юридического лица обязан предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих и проводящих выездную проверку должностных лиц в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания и помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при существлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2018 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26.12.2018 №294-ФЗ), в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Частью 6 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2018 №294-ФЗ предусмотрено, что указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как установлено в судебном заседании на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 31 июля 2023 г. № 714-р «О проведении плановой документарной проверки РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым было назначено проведение «данные изъяты» плановой документарной проверки данного юридического лица.

Целью проведения проверки являлось установление соответствия деятельности организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным уставом организации при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций в соответствии с Планом проведения проверок на 2023 год.

Задачами проверки являлись предупреждение, выявление и пресечение нарушений Организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности религиозных организаций.

Предметом проверки являлось соблюдение Организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом.

Распоряжение Управления юстиции вместе с мотивированным запросом (уведомлением о проведении проверки) было направлено по юридическому адресу организации: «данные изъяты», и получено организацией «данные изъяты», о чем свидетельствует Отчет «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором «данные изъяты». Почтовый конверт с документами возвращен в Управление Министерства юстиции по причине истечения срока хранения.

Согласно п. 13 Распоряжения РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» необходимо было представить в адрес Управления Министерства Юстиции документы согласно перечня, указанного в данном пункте распоряжении, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическим лицом, то есть до «данные изъяты» (включительно).

Однако, запрашиваемые документы с момента получения распоряжения и Уведомления о проведении проверки от «данные изъяты» и до конца проверки до «данные изъяты» РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» не представлены, подтверждений тому суду не представлено.

Временем совершения правонарушения является «данные изъяты».

Бездействие РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» повлекло невозможность проведения или завершения проверки Управления Министерства юстиции, о чем «данные изъяты». должностным лицом Управления Министерства юстиции составлен Акт проверки «данные изъяты».

Тем самым, РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» совершено правонарушение по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица Инспекции по труду Республики Крым, уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки государственным органом.

Административное правонарушение совершено РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» в форме бездействия по адресу: «данные изъяты».

Сроки давности привлечения к административной ответственности юридического лица, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела не истекли, тем самым.

Вина РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается установленными мировым судьей обстоятельствами по делу и исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении «данные изъяты», Распоряжением «данные изъяты»; уведомлением «данные изъяты», уведомлением «данные изъяты» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, врученного представителю юридического лица «данные изъяты», актом проверки «данные изъяты», списком внутренних почтовых отправлений от «данные изъяты». о направлении протокола об административном правонарушении в адрес РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ».

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Оценив доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении в совокупности, прихожу к выводу, что РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонилось от проведения проверки не представив в установленный срок соответствующие документы, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы юридического лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Оснований для прекращения производства по данному делу не установлено.

При назначении административного наказания за административное правонарушение, мировой судья учитывает характер совершённого РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» административного правонарушения, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, его имущественное и финансовое положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих его административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в пределах санкции ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья –

ПОСТАНОВИЛ:

РЕЛИГИОЗНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ «СИМФЕРОПОЛЬСКАЯ МУСУЛЬМАНСКАЯ ОБЩИНА «АЗАМАТ» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

- Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым),

- Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь,

- ИНН <***>

- КПП 910201001

- БИК 013510002

- Единый казначейский счет 40102810645370000035

- Казначейский счет 03100643000000017500

- Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым

Код Сводного реестра 35220323

- ОКТМО 35701000,

- КБК 82811601193010401140.

Юридический адрес:

Россия, <...>,

<...>

Почтовый адрес: Россия, <...>,

<...>

ОГРН <***>,

УИН: 0410760300215002572319132

вид платежа – административный штраф; постановление №05-0257/21/2023 от 30.11.2023 г.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка №21 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым (<...>).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым через мирового судью судебного участка №21 Центрального судебного района города Симферополь (Центрального районного городского округа Симферополь) Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.С. Василькова