№ 5-960/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 346 Хорошевского района г. Москвы Мельникова М.Г.,

с участием:

заместителя начальника отдела контроля и надзора в сфере телевизионного вещания и радиовещания Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора ООО «ФИО3-Рус» ФИО2, * года рождения, уроженца г. Москвы, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: *,

выслушав участников процесса, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

главный редактор ООО «ФИО3-Рус» Иордани обвиняется в изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Правонарушение выразилось в следующем.

Так, в период с 09 августа 2023 года по 11 августа 2023 года Управлением Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении телеканала «NHK WORLD-JAPAN». Телеканал «NHK WORLD-JAPAN» является зарегистрированным средством массовой информации, реестровая запись от 22 июня 2018 серия Эл № ФС77-73103. Учредителем телеканала является ООО «ФИО3 – Рус».

В соответствии с регистрацией, примерная тематика и (или) специализация телеканала «NHK WORLD-JAPAN»: информационная, развлекательная, культурно-просветительская.

Телеканал «NHK WORLD-JAPAN» включен в лицензию на осуществление телевизионного вещания (Л033-00114-77/00056451 (до 01.03.2022 № 21871, далее – Лицензия). Владельцем Лицензии является ООО «ФИО3 - Рус».

В соответствии с Лицензией направления вещания телеканала «NHK WORLD-JAPAN» следующие:

- «Информационное» (краткая характеристика: новостные программы: регулярные сообщения о текущих событиях; новости (события в мире, бизнес-новости и тенденции, прогнозы погоды);

- «Развлекательное» (краткая характеристика: анимационные полнометражные фильмы, сериалы, в том числе: популярные жанры манги, аниме, игры, а также интервью с создателями и информация о событиях; новейшие события в японской музыке, разнообразный материал из широкого диапазона жанров, включая поп, рок, джаз и классику; истории из жизни людей; показы мод; программы о японской кухне – легкие и забавные рецепты; советы по приготовлению японских блюд);

- «Культурно-просветительское» (краткая характеристика: программы культурно-просветительской направленности, в том числе: программы о Японии; передачи, рассказывающие о множестве увлекательных аспектов современного Токио с точки зрения, как посетителей, так и жителей города; культура, природа Японии, путешествия по Японии; программы о жизни молодежи, в поддержку молодых талантов; уроки японского).

В ходе анализа записи эфира за 07 августа 2023 года выявлено, что в эфире телеканала «NHK WORLD-JAPAN» отсутствуют указанные направления и тематика: «информационное», развлекательное», «культурно-просветительское». Контент телеканала состоит из заставки, зацикленной в периодической последовательности и четырех анонсов, то есть тематика телеканала не соответствует заявленной при регистрации СМИ.

В соответствии со статьей 11 Закона о СМИ, смена примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации допускается лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации.

Учредитель телеканала «NHK WORLD-JAPAN» – ООО «ФИО3 - Рус» заявление о внесении изменения в запись о регистрации СМИ «NHK WORLD-JAPAN» в регистрирующий орган – Роскомнадзор не направлял.

Таким образом, установлено несоблюдение тематики в эфире телеканала «NHK WORLD-JAPAN», что является нарушением статьи 11 Закона о СМИ.

В соответствии со статьей 2 Закона о СМИ под телеканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность телепрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, применяются в отношении телеканала; - под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации; - под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно статье 19 Закона о СМИ главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе несет ответственность за нарушение порядка представления обязательных экземпляров.

В соответствии с приказом ООО «ФИО3 - Рус» от 01.11.2023 №1 на должность главного редактора назначен ФИО2.

В соответствии с пунктами 4.6, 4.7 Устава редакции телеканала «NHK WORLD-JAPAN», утвержденного 27.07.2018, Главный редактор осуществляет оперативное руководство деятельностью Редакцией. Главным редактором является Генеральный директор ООО «ФИО3 - Рус». Главный редактор возглавляет редакцию и принимает окончательные решения в отношении производства и выпуска телеканала «NHK WORLD-JAPAN», дает разрешения на выход в эфир телеканала «NHK WORLD-JAPAN». Представляет Редакцию в отношениях с Учредителем, распространителями, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации Законом Российской «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в эфир.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно статье 60 Закона о СМИ ответственность возлагается за незаконное изготовление продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от совершения действий, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона.

Главный редактор ООО «ФИО3-Рус» Иордани о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Роскомнадзора ФИО1 в судебное заседание явилась, просила привлечь Иордани к административной ответственности и назначить минимальное административное наказание, поскольку главный редактор ООО «ФИО3-Рус» Иордани в первые привлекается к административной ответственности по данной категории.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность главного редактора ООО «ФИО3-Рус» Иордани в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом №АП-77/17/1103 от 05 сентября 2023 года, по обстоятельствам совершенного правонарушения (л.д.1-7);

- заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении телеканала «NHK WORLD-JAPAN» №МК-73/77 от 03 августа 2023 года (л.д.16-17);

- о результатах проведения систематического наблюдения в отношении телеканала «NHK WORLD-JAPAN» (реестровая запись от 22 июня 2018 серия Эл №ФС77-73103) от 11 августа 2023 года; (л.д.18-25);

- программной направленностью телеканала (л.д.28-30);

- уставом редакции СМИ телеканала «NHK WORLD-JAPAN» («ФИО3 орлд-Джэпэн») (л.д.31-38);

- записью эфира телеканала «NHK WORLD-JAPAN» за 07 августа 2023 года (л.д.39-40).

Перечисленные выше доказательства мировой судья оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.

Положенные в основу протокола доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, их следует признать допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья считает факт совершения главным редактором ООО «ФИО3-Рус» Иордани административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленным и доказанным.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора ООО «ФИО3-Рус» Иордани, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства, которые в ходе судебного заседания установлены не были.

Учитывая изложенное, исходя из принципов ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить главному редактору ООО «ФИО3-Рус» Иордани наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется, в том числе, и исходя из его имущественного положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекс РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора ООО «ФИО3-Рус» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу положений статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>) ИНН <***> КПП 770401001 Расчетный счет <***> Корреспондентский счёт 40102810545370000003 Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 ОКТМО 45374000 КБК 80511601133010000140 УИН 0356140805009603462301828 Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0960/346/2023, постановление от 19.10.2023 по Ст. 13.21, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2. Судебный участок № 346 тел.: <***>, +7(499)762-91-90, +7(495)609-90-74.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья

М.Г. Мельникова