УИД 34MS0039-01-2025-001513-39
Дело № 5-34-177/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Михайловка Волгоградской области 24 октября 2025 года улица Республиканская дом № 62 Мировой судья судебного участка № 35 Михайловского судебного района Волгоградской области Труфанова Т.И., и.о. мирового судьи судебного участка № 34 Михайловского судебного района Волгоградской области, с участием представителя администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области Поповой<ФИО>,
рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 29.08.2025 года в отношении юридического лица администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, не имеется привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
06 августа 2025 года в 00 часов 01 минуту администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, не произвела своевременную оплату штрафа в размере 150000 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № 2505-34-026-00036/7/1 от 26 мая 2025 года, вступившему в законную силу 06.06.2025 года. В связи с чем, 28.08.2025 года заместителем начальника ОНД и ПР по г. Михайловка, г. Фролово, Даниловскому и Фроловскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области капитаном внутренней службы Р. составлен протокол об административном правонарушении № 2505-34-026-00119/6/1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области. При рассмотрении дела представителю администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области Поповой<ФИО> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, суду дала объяснения о том, что с протоколом не согласна, подтвердила доводы, изложенные в письменных возражениях от 19.09.2025, 23.09.2025 , 29.09.2025, согласно которым, 26.05.2025 в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 150000 руб. 00 коп. Постановление вступило в законную силу 06.06.2025, таким образом, срок для оплаты штрафа до 06.08.2025. В связи с отсутствием денежных средств на едином счете бюджета муниципального округа указанный штраф не был оплачен в установленный срок. 28.08.2025 в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Пленум Верховного Суда Российской Федерации также разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. В настоящее время, административный штраф, назначенный постановлением от 26 мая 2025 года, оплачен администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области, что подтверждается платежным поручением № 180366. Учитывая, что совершенное администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области административное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ штраф уплачен, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, принимая во внимание, что была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области просит суд применить по делу положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать правонарушение малозначительным; ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности в Постановлении Верховного Суда РФ от 16 сентября 2019 года N 32-АД19-5, 11 сентября 2020 года N 5-АД20-85 от 10 февраля 2021 года N 5-АД20-131. Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. В дополнительных возражениях от 23.09.2025 указано следующее: решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 20.12.2024 № 211 «О бюджете муниципального округа город Михайловка Волгоградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» утверждены основные характеристики бюджета муниципального округа город Михайловка Волгоградской области на 2025 год, также в пределах общего объема расходов утверждено распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета муниципального округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок обусловлена объективными причинами, поскольку в бюджете муниципального округа город Михайловка Волгоградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов бюджетные ассигнования на оплату штрафов не предусматривались. Кроме того, собственные доходы у лица, привлекаемого к административной ответственности, в период с 27.05.2025 по 05.09.2025 отсутствовали. Данные доводы подтверждаются выписками о движении денежных средств муниципального округа город Михайловка Волгоградской области за период с 27.05.2025 по 05.09.2025, из которых следует, что собственные доходы за указанный период отсутствовали. В этой связи 06.06.2025 главой муниципального округа город Михайловка Волгоградской области вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на оплату штрафа по постановлению от 26.05.2025 № 2505-34-026-00036/6/1 в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном округе город Михайловка Волгоградской области, утвержденным решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 27.04.2023 N 47 (далее - Положение о бюджетном процессе), в комиссию по рассмотрению предложений об изменении бюджетных ассигнований. В соответствии с п. 2.5 Положения о бюджетном процессе предложения об изменении бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Михайловской городской Думы о бюджете муниципального округа на текущий финансовый год и плановый период, поступившие в администрацию муниципального округа, могут быть направлены главой муниципального округа в комиссию по рассмотрению предложений об изменении бюджетных ассигнований (далее - Комиссия), в состав которой входят депутаты Михайловской городской Думы и представители администрации муниципального округа. Комиссия образуется с целью обеспечения согласованных действий администрации муниципального округа и Михайловской городской Думы при рассмотрении предложений по изменению бюджетных ассигнований. Состав Комиссии и положение о ее деятельности утверждаются постановлением администрации муниципального округа. Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 03.07.2024 № 1449 «О рассмотрении предложений об изменении бюджетных ассигнований» утверждено Положение о комиссии по рассмотрению предложений об изменении бюджетных ассигнований (далее - Положение о комиссии). Согласно абз. четвертому п. 2 Положения о комиссии указанная комиссия по вопросам, относящимся к ее компетенции, вправе принимать по результатам рассмотрения предложений решения о возможности (невозможности) внесения соответствующих изменений в решение о бюджете. 11.06.2025. Комиссией принято решение об отклонении предложения главы муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1<ФИО> от 06.06.2025 об изменении бюджетных ассигнований на исполнение постановления от 26.05.2025 № 2505-34-026-00036/6/1 в целях оплаты административного штрафа в размере 150000 руб. в связи с невозможностью внесения изменений в решение Михайловской городской Думы Волгоградской области от 20.12.2024 № 211 «О бюджете муниципального округа город Михайловка Волгоградской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в части увеличения доходов в связи с тем, что планируемая доходная часть бюджета муниципального округа не покрывает всей потребности первоочередных расходов. Таким образом, администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области принимались все зависящие от нее меры (в том числе связанные с получением необходимого финансирования) по оплате административного штрафа по постановлению от 26.05.2025 № 2505-34-026-00036/6/1, нарушение установленных сроков исполнения административного штрафа допущено в связи с объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля лица, привлекаемого к административной ответственности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от органа местного самоуправления в целях надлежащего исполнения административного наказания в виде штрафа. В силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. В каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. Согласно дополнительным возражениям от 29.09.2025 в соответствии с решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 19 августа 2025 № 288 «О внесении изменений в решение Михайловской городской Думы Волгоградской области от 20 декабря 2024 № 211 «О бюджете муниципального округа город Михайловка Волгоградской области на 2025 год и на плановый период 2026 - 2027 годов» в расходах муниципального бюджета были предусмотрены бюджетные ассигнования по КБК 752 0113 990002016 800 (исполнительные листы, штрафы), в том числе и на оплату административного штрафа по постановлению № 2505-34-026-00036/7/1 от 26.05.2025 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области в сумме 150 000,00 рублей. Таким образом, в период с 27 мая по 19 августа 2025 года не представлялось возможным произвести оплату административного штрафа за счет того, что в бюджете на 2025 год не были предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных обязательств. В период с 20 августа по 08 сентября 2025 года административный штраф не был оплачен в связи с распределением бюджетных средств (собственных доходов) на первоочередные расходы (оплата труда работников муниципальных учреждений, иные социальные выплаты, организация питания школьников). Таким образом, в связи с поступлением 08 сентября 2025 года собственных доходов в бюджет муниципального округа средств в общей сумме 1 300,6 тыс. рублей (в том числе: НДФЛ, аренда земли и аренда имущества, штрафы, госпошлина, земельный налог, продажа земли) административный штраф в сумме 150 000 рублей был оплачен в полном объеме по платежному поручению № 180366 от 09.09.2025 года. Учитывая наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях для своевременной оплаты штрафа, администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении № 5-34-177/2025 на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В случае отклонения приведенных выше доводов Администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении № 5-34-177/2025 на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и освободить Администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области от административной ответственности с вынесением устного замечания. Помимо этого в судебном заседании на вопросы суда представитель Администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области Попова<ФИО> пояснила, что администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления № 2505-34-026-00036/7/1 от 26 мая 2025 года не обращалась, постановление не обжаловали. Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя юридического лица мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлено административная ответственность. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В нарушение вышеуказанных норм, в установленный законом шестидесятидневный срок администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области административный штраф не оплатила. Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается материалами дела, письменными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: -копией постановления от 26.05.2025 № 2505-34-026-00036/7/1, согласно которой администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, постановление вступило в законную силу 06.06.2025; -сведениями о вручении 26.05.2025 представителю юридического лица постановления от 26.05.2025; -сведениями о получении 25.08.2025 юридическим лицом извещения о времени и месте составления протокола, -сведениями о получении протокола представителем юридического лица 28.08.2025; -протоколом об административном правонарушении № 2505-34-026-00119/6/1 от 28.08.2025, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; До составления названного протокола об административном правонарушении и передачи материалов дела мировому судье для рассмотрения по существу отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области не предоставлялась, штраф оплачен 09.09.2025 (л.д. 51). Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, 26.05.2025 на администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области наложен штраф в размере 150000 рублей. Постановление № 2505-34-026-00036/7/1 по делу об административном правонарушении вступило в силу 06.06.2025, этот день входит в шестидесятидневный срок оплаты, то есть оплатить штраф администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области должна была по 05.08.2025 включительно. Принимая во внимание, что шестидесятидневный срок приходился на нерабочий день - воскресенье, то в соответствии с положениями части 3 статьи 4.8 КоАП РФ последним днем уплаты штрафа является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 05 августа 2025 года. Обязанность оплатить штраф в шестидесятидневный срок администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области не исполнила, событие правонарушения наступило 06.08.2025. Давая правовую оценку действиям юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела, согласно которым администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области разъяснялись последствия несвоевременной уплаты штрафа, в установленный законом шестидесятидневный срок штраф в сумме 150000 рублей уплачен не был. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В своих возражения представитель администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области ссылается на то, что у администрации, являющейся получателем бюджетных средств, в отсутствие доведенных лимитов, отсутствовала возможность уплатить административный штраф в установленный законом срок. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области принимались все зависящие от нее меры (в том числе связанные с получением необходимого финансирования) по оплате административного штрафа по постановлению от 26.05.2025 № 2505-34-026-00036/6/1, нарушение установленных сроков исполнения административного штрафа допущено в связи с объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля лица, привлекаемого к административной ответственности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от органа местного самоуправления в целях надлежащего исполнения административного наказания в виде штрафа. Либо прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и освободить администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области от административной ответственности с вынесением устного замечания, так как совершенное администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области административное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ штраф уплачен, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, принимая во внимание, что была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, данные доводы не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем при рассмотрении дела не установлено, что администрацией приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Материалы дела не позволяют признать, что указанные обстоятельства являются достаточными для вывода о принятии администрацией всех зависящих от нее мер по уплате административного штрафа в установленный законом срок. Основания для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. В каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица № 2505-34-026-00036/7/1 от 26 мая 2025 года, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется. В материалы дела представлены сведения от 06.06.2025 о внесении главой муниципального округа город Михайловка Волгоградской области предложения о выделении бюджетных ассигнований на оплату штрафа по постановлению от 26.05.2025 № 2505-34-026-00036/6/1 (л.д. 57), и выписка из протокола заседания комиссии по рассмотрению данного предложения именно по постановлению № 2505-34-026-00036/6/1 (л.д. 58), в то время, как в отношении администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении под иным номером, а именно № 2505-34-026-00036/7/1 от 26 мая 2025 года, что не свидетельствует о том, что администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области принимались все зависящие от нее меры (в том числе связанные с получением необходимого финансирования) по оплате административного штрафа по постановлению от 26.05.2025 № 2505-34-026-00036/7/1, как было указано в возражениях. Помимо прочего, администрация муниципального округа город Михайловка Волгоградской области имела возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако данным правом не воспользовалась, что в судебном заседании подтвердила представитель юридического лица. При этом, согласно общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Как отмечено выше, копия постановления должностного лица от 26 мая 2025 года, содержащего разъяснения о необходимости уплаты назначенного административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а также об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в данный срок, получена представителем юридического лица 26 мая 2025 года. 25 августа 2025 года в адрес юридического лица администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, направлено уведомление о необходимости явиться 28 августа 2025 года для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое получено, согласно штампа входящей корреспонденции 25 августа 2025 года (л.д. 4-6). Между тем уплата назначенного административного штрафа была произведена лишь 09 сентября 2025 года, то есть по истечении месяца после истечения установленного законом срока, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении. Вопреки доводам возражений оснований, позволяющих признать совершенное администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. Из материалов дела следует, что совершенное администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области деяние с учетом его характера, роли правонарушителя, несмотря на отсутствие каких-либо тяжких последствий, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее установленного законом срока, а также от причин пропуска срока уплаты. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, как и факт уплаты штрафа после составления протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении привлекаемого лица к исполнению своих обязанностей. Ссылка в возражениях на иную судебную практику судов по аналогичным спорам не может быть принята во внимание, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. Таким образом, виновность юридического лица администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ является установленной и доказанной. Суд квалифицирует действия юридического лица администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При таких условиях и учитывая социальную значимость деятельности учреждения, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством. Указанное позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, администрации муниципального округа город Михайловка Волгоградской области назначается наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Минимально возможный штраф, который санкция статьи позволяет назначить в данном случае составляет 300000 рублей, то есть двойную сумму неуплаченного штрафа. Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 300000 рублей до 150000 рублей. Снижение размера санкции до 150000 рублей соответствует характеру допущенного администрацией муниципального округа город Михайловка Волгоградской области правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица. Аналогичная позиция высказана в постановлениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. N П16-5940/2022, от 15 июня 2023 г. N П16-2864/2023. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.25, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
администрацию муниципального округа город Михайловка Волгоградской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя платежа 03100643000000012900, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, кор. счет банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18520000, УИН 0355266600005500008177278. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 34 по адресу: <...> кабинет № 1. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно ч. 1,2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2025 года. Мировой судья Т.И.Труфанова