Дело №5-102-322/2025 УИД34MS0125-01-2025-003719-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Волгоград 09 декабря 2025 года

Мировой судья судебного участка №102 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Карабекова О.А. (400078, город Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, дом №67А), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <АДРЕС> <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ДАТА3> с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований - инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, установлено, что деятельность индивидуальным предпринимателем осуществляется (согласно первого чека со <ДАТА4>), однако уведомление о начале предпринимательской деятельности до начала осуществления деятельности в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области ИП ФИО1 не подано, тогда как представление такого уведомления является обязательным. В судебное заседание привлекаемое лицо извещено надлежащим образом, до судебного заседания ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие в связи с нахождением в командировке в <АДРЕС>, также указал, что правонарушение было допущено им в связи с нахождением в момент его совершения в Республике <АДРЕС>, где не было доступа к интернету. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.19.7.5.-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» (далее также - Закон <НОМЕР>) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям (п.8 ст.2 Закона <НОМЕР>). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (далее - Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений). В соответствии с п.3 постановление вступает в силу с <ДАТА7> и действует до <ДАТА8> Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, так как датой начала осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности является <ДАТА4> - дата первого кассового чека.

В соответствии с п.2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> (далее - перечень работ и услуг). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации. Согласно п.8 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг. Из материалов дела следует, что <ДАТА9> ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно коду ОКВЭД основным видом деятельности ФИО1 является «Торговля оптовая фруктами и овощами (код вида деятельности в соответствии ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2 - 46.31)». Между тем установлено, что при осуществлении деятельности по приготовлению и доставке блюд японской кухни (суши, ролы) (ОКВЭД 56.10) ФИО1 не представлены документы, подтверждающие подачу соответствующего уведомления в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области.

Как следует из единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора в отношении ФИО1, сведения о первом чеке предоставлены <ДАТА7>. Вместе с тем, <ДАТА3> в 14 часов 00 минут в ходе проведения внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 установлено осуществление им предпринимательской деятельности по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> по приготовлению и доставке блюд японской кухни (суши, ролы) (ОКВЭД 56.10), без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, тогда как представление такого уведомления является обязательным. С учетом фактических обстоятельств мировой судья считает вину ФИО1 установленной, доказанной, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> выпиской из ЕГРИП; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА11> года; скриншотом из Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзор; протоколом осмотра от <ДАТА3>; актом инспекционного визита от <ДАТА3>. <ДАТА14> подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности с использованием Единого портала государственных услуг Российской Федерации, что подтверждается сведениями Единого портала государственных услуг Российской Федерации об оказании услуги. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вмененного административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждена исследованными судом доказательствами. Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного нарушения, обстоятельства правонарушения, личность нарушителя, его материальное и семейное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Санкция ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо. Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не относится к исключениям, установленным в ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно абзацу второму п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения. При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекался, является субъектом малого предпринимательства с <ДАТА16> (категория: микропредприятие), административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). На основании ч.3 ст.3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом вышеизложенного предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба. Виновность ФИО1 в судебном заседании установлена и подтверждена письменными доказательствами, однако учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, а также то, что совершенное им правонарушение не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не создало угрозу возникновения таковых, мировой судья полагает возможным в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1, ст.ст.29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Мировой судья О.А.Карабекова