УИД: 77MS0097-01-2023-003395-09
Дело № 5-797/2023
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2023 года.
20 декабря 2023 года мировой судья судебного участка № 413 района Марьина Роща города Москвы Конакова Е.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 97 Бутырского района города Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора наименование организации
ФИО1, паспортные данные зарегистрированного по адресу: ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь генеральным директором наименование организации умышленно не выполнил требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой адрес в ходе проверки деятельности AO «Производственно-промышленный дом» по исполнению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд были выявлены нарушения требований ст. 309, п. 2 ст. 763 ГК РФ, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по причине неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом № 66 от 10.12.2021, заключенным с ... на выполнение работ по капитальному ремонту главного корпуса больницы по адресу: адрес, в связи с чем дата в адрес генерального директора наименование организации ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд при реализации национального проекта «Здравоохранение» с требованиями о безотлагательном его рассмотрении, заблаговременном уведомлении прокурора о времени и, месте рассмотрения, принятии мер к устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, а именно обеспечить завершение работ по капитальному ремонту главного корпуса больницы ... в кратчайший срок. Указанное представление было получено дата и зарегистрировано в наименование организации дата за вх. № 624. Генеральным директором наименование организации ФИО1 представление об устранении нарушений законодательства об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд при реализации национального проекта «Здравоохранение» дата рассмотрено без участия прокурора, который о времени и месте его рассмотрения не уведомлен. В этот же день дан письменный ответ о неисполнении требований представления, поскольку работы по капитальному ремонту главного корпуса больницы ... не были завершены, что подтверждается ответом генерального директора наименование организации от дата № 136/5/3-739.
Таким образом, дата в время по адресу: адрес, должностным лицом – генеральным директором наименование организации ФИО1, ввиду неисполнения законных требований прокурора по своевременному и надлежащему рассмотрению представления об устранении нарушений закона, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Помощник Останкинского межрайонного прокурора фио в судебное заседание явился, которая доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме. Генеральный директор ФИО1 рассмотренл представления об устранении нарушений без участия прокурора, не уведомив последнего о времени и месте его рассмотрения и не принял мер к устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.
ФИО1 на рассмотрение дела не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.
Защитник Аношкина А.А. – фио в судебное заседание явился, с составленным протоколом не согласился, указан на непризнание ФИО1 своей вины. Пояснил, что ответ в адрес Холмогорской прокуратуры был направлен вовремя. ... была извещена обо всех обстоятельствах влияющих на ход выполнения контракта, неоднократно направлялись запросы на подписание дополнительного соглашения к контракту на изменение сроков и стоимости, однако было удовлетворено только в части увеличения стоимости. Дополнительное соглашение было составлено и направлено в адрес заказчика. При устранении недостатков в июле-августе у Общества не было на тот момент физической возможности его присутствия, так как представить предприятия находился в другом регионе. По состоянию на дата работы исполнены Обществом на 97 процентов, о чем сотрудники прокуратуры могли убедиться лично. Прокуратура обо всех обстоятельствах была уведомлена. На даты вынесения представления все работы были завершены. Полагал, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав помощника Останкинского межрайонного прокурора г. Москвы фио, защитника фио, исследовав письменные материалы административного дела и оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, функции, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в соответствии с которым органы прокуратуры осуществляют от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Задачи, возложенные на органы прокуратуры, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законов интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 15 и ст. 18 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания (ч. 2 ст. 24).
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;
- представлением об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации национального проекта «Здравоохранения» от дата № 7-04-2023;
- фотоматериалами;
- ответ на представление № 136/5/3 от 1.08.2023;
- обращение № 7-21-2023 от дата;
- ответ на обращение № 136/1-812 от дата;
- копия устава наименование организации;
- копия распоряжения № 77-1318р от 14.09.2021;
- копия табеля учета рабочего времени;
- копия приказа о предоставлении отпуска работнику.
В целом письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
Бездействие должностного лица – генерального директора наименование организации ФИО1, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Довод защитника о том, что в адрес прокуратуры было направлено письмо не свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, так как согласно последнему представление прокурора было рассмотрена без его участия о рассмотрении прокурор извещен надлежащим образом не был, доказательств обратного суду не представлено.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и считает необходимым назначить генеральному директору наименование организации ФИО1 наказание в виде штрафа.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 97 Бутырского района города Москвы по адресу: <...> или по электронной почте mirsud97@ums-mos.ru.
За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить в Прокуратуру адрес для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Останкинский районный суд города Москвы через судебный участок № 97 Бутырского района города Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.М. Конакова
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007970972309630, КБК: 80511601173010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0797/97/2023, постановление от 20.12.2023 по Ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 97 тел.: <***>, +7(495)610-68-36, +7(495)609-90-74.