Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-67-2/2025
УИД 33MS0068-01-2025-000336-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
24 февраля 2025 года г. Собинка
Мировой судья судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области Сергеев Ю.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинка, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2>
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило обязательства, предусмотренные государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3> на выполнение работ по благоустройству территории с организацией спортивной площадки <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 по адресу: <АДРЕС>, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебное заседание не явился. В силу положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу положений ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя потерпевшего. Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора Гаврилов Д.Ю. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указав на наличие правовых оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.
Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу ст. 432, ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона.
Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать данному Федеральному закону. Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд является совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ст. 34 Федерального закона контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 94 Федеральный закон № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка, которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам электронного аукциона <ДАТА3> заключен контракт <НОМЕР> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 5158339 руб.
Согласно п.1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательство на выполнение работ по благоустройству территории с организацией спортивной площадки, согласно приложению <НОМЕР> к контракту. В соответствии с пп. 1.4 контракта, срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта в течение 56 календарных дней, то есть не позднее <ДАТА5>
Согласно п. 2.1 контракта качество выполнения работы должно соответствовать требованиям, указанным в приложении <НОМЕР> к контракту.
В ходе проведенной проверки установлено, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, так как подрядчик выполнил работы с существенным нарушением установленных контрактом сроком и сдал заказчику лишь <ДАТА6>
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Изложенные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА7>, письменным объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 от <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующее юридическое лицо, актом о приемке выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией контракта на выполнение работ <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией претензии от <ДАТА10>
Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Несвоевременное исполнение должностным лицом ООО «Позитив спорт» своих обязанностей, по смыслу является существенным вредом охраняемым законом интересам общества и государства, гак как нарушает права учащихся на получение безопасного и комфортного образования в соответствии с установленными нормами и стандартами, своевременную подготовку учреждения к образовательному процессу, а также надлежащих условий для получения дополнительного образования при организации внеурочных мероприятий и работы физкультурных объединений на базе образовательного учреждения. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.
Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, совершено ФИО1 впервые, им предпринимались необходимые меры, направленные на недопущение нарушения действующего законодательства.
При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, на момент рассмотрения дела в суде работы по муниципальным контрактам исполнены.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.
Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.
Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенного нарушения позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Собинский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области.
Мировой судья Ю.А. Сергеев