Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-275/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 19 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., с участием помощника Волжского межрайонного прокурора РМЭ Алиева Э.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении начальника отдела Муниципального учреждения “<АДРЕС> городской комитет по управлению имуществом” ФИО1 1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения

УСТАНОВИЛ:

Волжской межрайонной прокуратурой выявлены отдельные нарушения законодательства об обращениях граждан в деятельности Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом, расположенного по адресу: РМЭ, <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан на входной двери здания Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом размещено объявление следующего содержания “С 19.05. по 30.07.2025 прием граждан по льготным категориям прекращен”.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что прием граждан по льготной категории граждан по вопросам предоставления земельных участков многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, был прекращен в связи с тем, что специалист, занимающийся данными вопросами, находится в ученическом отпуске. В настоящее время нарушение устранено, прием граждан по льготным категориям возобновлен.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Алиева Э.Э., полагавшего, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ). Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В соответствии с ч.1, ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судом, органов дознания и органов предварительного следствия, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст.13 Федерального закона № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на входной двери здания Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом, расположенного по адресу: РМЭ, <...>, размещено объявление следующего содержания: “С 19.05. По 30.07.2025 прием граждан по льготным категориям прекращен”. На основании распоряжения № 31 от 28 апреля 2025 года начальником отдела Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом назначен ФИО1 1. В соответствии с п.п.3.1.1, 6.1 должностного регламента начальника отдела Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлениюимуществом в должностные обязанности начальника отдела входит рассмотрение жалоб, заявлений и иных обращений граждан, подготовка проектов ответов на жалобы, заявления и обращения. Согласно п.5.1.3 должностного регламента за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, начальник отдела Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом несет ответственность в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях начальника отдела Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО1 Усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений. Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ подтверждается материалами административного дела. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании анализа доказательств и их оценки с точ­ки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1

Деяние ФИО1 суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом. Правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, относится к категории правонарушений, посягающих на права граждан. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом деле суд не находит.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, устранение нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1, его имущественное положение, обсудив вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела Муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом ФИО1 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство юстиции Республики Марий Эл, 04082А14360), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, номер счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601053010059140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001500527520255, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться к мировому судье, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа. Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа - 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в судебный участок № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова