УИД 77MS0471-01-2025-004180-77

Дело № 05-1252/468/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 15 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 468 поселения Московский г. Москвы Баранова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

генерального директора ООО «МЦПЭР» ФИО1, * сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо-генеральный директор ООО «МЦПЭР» ФИО1 совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Должностное лицо-генеральный директор ООО «МЦПЭР» ФИО1 в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в период 21 июня 2024 года не исполнил обязанность письменно сообщить по последнему месту работы (Центральную электронную таможню) о заключении трудового договора с * М.С., являвшегося бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами (старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Центральной электронной таможни ЦТУ ФТС России).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник Ахмадиев Н.Ф. в судебное заседание явился, просил признать совершенное нарушение малозначительным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд нашел, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2024 года, сообщением о заключении трудового договора от 02 июля 2024 года, трудовым договором № 01/24 от 11 июня 2024 года, ответом Центральной электронной таможни от 12 июля 2024 года, уставом ООО «МЦПЭР» и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

В соответствии с разъяснениями в п. 5 и 11 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом, исходя из смысла ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренную ч. 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданского-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических федеральной налоговой службы Российской Федерации Общество является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, устав юридического лица, от своего имени может совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом ООО «МЦПЭР» не относится к государственным органам и не обладает государственно-властными полномочиями. На Общество распространяется законодательно установленная обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки указанным требованиям законодательства о противодействии коррупции ФИО1 своевременно не исполнена обязанность письменно сообщить о заключении трудового договора с * М.С. по последнему месту его военной службы.

На основании изложенного, суд признает, что ФИО1 располагал сведениями о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, однако, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведений о заключении договора с * М.С. по предыдущему месту работы (службы) последнего не представило.

Таким образом ООО «МЦПЭР» в лице генерального директора ФИО1 привлечено к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий - * М.С., замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ФИО1, по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о привлекаемом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административном правонарушении» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что ФИО1 уведомил Центральную электронную таможню о заключении трудового договора с * М.С., являвшегося бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, спустя значительный период времени после приема последнего на работу, суд не находит оснований к освобождению ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «МЦПЭР» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Защитнику ФИО1 разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012524682509835, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1252/468/2025, постановление от 15.05.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 468 тел.: <***>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 468 поселения Московский г. Москвы.

Мировой судья: Е.В. Баранова