Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-70/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 27 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №15 Волжского судебного района Республики Марий Эл Габдракипова Э.Р., с участием помощника Волжского межрайонного прокурора РМЭ Николаева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУ РМЭ “Волжская центральная городская больница” ФИО1 1, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений

УСТАНОВИЛ:

Волжской межрайонной прокуратурой по результатам проверки, проведенной по обращению <ФИО2> (<НОМЕР>), выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в деятельности ГБУ РМЭ “Волжская центральная городская больница” (далее - ГБУ РМЭ “Волжская ЦГБ”). В нарушение ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) в установленный законом 30-дневный срок (по 09.12.2024 года) ответ на обращение <ФИО2> не направлен, ответ на обращение направлен заявителю с нарушением установленного законом срока на 53 дня и только после поступления запроса Волжской межрайонной прокуратуры.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом СМС-оповещением, о чем в материалах дела имеются сведения. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.1 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ. Потерпевший <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что ответ на его обращение был направлен ему ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» через портал Госуслуги и на электронную почту только 31 января 2025 года. Через портал Госуслуги 14 ноября 2024 года ему поступило уведомление из Министерства здравоохранения РМЭ о том, что его обращение перенаправлено, 15 ноября 2024 года ему поступило уведомление из ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» о том, что его обращение взято в работу. Ответ на его обращение ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» в установленный законом срок не направлен.

Выслушав <ФИО2>, помощника прокурора Николаева В.В., полагавшего, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан РФ регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В соответствии с ч.1, ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”, предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением суда, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 07 ноября 2024 года в ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» посредством портала Госуслуг поступило обращение <ФИО2> о ненадлежащем оказании медицинских услуг в Помарской врачебной амбулатории, отсутствии доврачебного приема, несоблюдении персоналом трудовой дисциплины. Последний день срока направления заявителю ответа на обращение 09 декабря 2024 года.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2024 года ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» направила по электронной почте ответ, подготовленный по обращению <ФИО2>, для утверждения в Министерство здравоохранения Республики Марий Эл (сообщение <НОМЕР>). Согласно письма Министерства здравоохранения Республики Марий Эл <НОМЕР> от 04.02.2025 года обращение <ФИО2> рассмотрено в рамках компетенции ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница». Заявителю направлен ответ на Единый портал государственных и муниципальных услуг 31 января 2025 года.

Как следует из представленной потерпевшим <ФИО2> распечатки с портала Госуслуги, 14 ноября 2024 года <ФИО2> было направлено уведомление из Министерства здравоохранения РМЭ о том, что его обращение перенаправлено, 15 ноября 2024 года было направлено уведомление из ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» о том, что его обращение взято в работу координатором.

В нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направлен <ФИО2> с нарушением установленного законом 30-дневного срока (по 09.12.2024 года) на 53 дня.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав заявителя <ФИО2> на своевременное получение ответа на обращение.

Согласно выписки из приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от 15 октября 2010 года ФИО1 переведен на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения.

Из приказа ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» «О работе с обращениями граждан» <НОМЕР> от 29 сентября 2022 года следует, что контроль за работой по рассмотрению обращений граждан возложен на заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО1

Таким образом, в действиях заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Факт нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ подтверждается материалами административного дела. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании анализа доказательств и их оценки с точ­ки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1

Деяние ФИО1 суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом. Правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, относится к категории правонарушений, посягающих на права граждан. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в рассматриваемом деле суд не находит.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1, его имущественное положение, обсудив вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУ РМЭ «Волжская центральная городская больница» ФИО1 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, номер счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601053010059140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001500057020254, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. Разъяснить, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться к мировому судье, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа. Квитанцию об уплате административного штрафа представить в судебный участок № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Р.Габдракипова