2025-07-04 18:36:50 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД <НОМЕР> 11MS0022-01-2025-001016-96 Дело <НОМЕР> 5-174/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. <АДРЕС> 25 марта 2025 года ул. Н. Трофимовой, д. 15
Мировой судья <АДРЕС> судебного участка Республики <АДРЕС> Новиков А.Ю.,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - акционерного общества «<АДРЕС> тепловая компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - 25.05.2004, юридический адрес: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, почтовый адрес <АДРЕС> филиала АО «КТК»: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10,
УСТАНОВИЛ:
25.02.2025 по месту нахождения юридического лица по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, АО «<АДРЕС> тепловая компания» совершила бездействие в виде воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения проверки. В этой связи 07.03.2025 начальником Государственной жилищной инспекции по <АДРЕС> району в отношении АО «<АДРЕС> тепловая компания» составлен протокол <НОМЕР> 02-20-09-01 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дело не поступало. Потерпевшая ФИО2 надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания судебной повесткой по месту жительства, на рассмотрение дела не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.2 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшей. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ГЖИ по <АДРЕС> району ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении АО «<АДРЕС> тепловая компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Заслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые, при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа, осуществляемое в целях данного Федерального закона является документарной проверкой. В ходе документарной проделки, рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные, (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов; экспертиза (ч. 2, ч. 3 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ). В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы (ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 <НОМЕР> 248-ФЗ). Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (ч. 12 ст. 65 Закона <НОМЕР> 248-ФЗ). Из материалов дела следует, что 20.01.2025 в адрес АО «<АДРЕС> тепловая компания», <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> тепловая компания» по электронной почте ktk@komitk.ru; ud.ref@komitk.ru направлено решение первого заместителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного, технического надзора (контроля) ФИО3 о проведении внеплановой документарной проверки по проверке фактов, изложенных в обращении гражданина, проживающего по адресу: пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, кв. 54 (зарегистрированное в Инспекции <НОМЕР> 02-20-12-05-119 от 23.12.2024) Указанное решение зарегистрировано в Удорском филиале АО «<АДРЕС> тепловая компания» 20.01.2025 <НОМЕР> (вх. <НОМЕР> 0058/25).
В пункте 13 указанного решения в целях проведения документарной проверки АО «<АДРЕС> тепловая компания» необходимо представить следующие документы: 1) письменные пояснения об обращениях заявителя с приложением обращений и ответов на эти обращения; 2) архив о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы многоквартирного дома <НОМЕР> 13 ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> за период сентябрь - декабрь 2024; 3) производственный журнал центральной котельной пгт. <АДРЕС> период сентябрь - декабрь 2024 (либо фото оригинала); 4) выписка из лицевого счета потребителя по указанному жилому помещению за период январь - декабрь 2024; 5) копии платежных документов по лицевому счету потребителя по указанному жилому помещению за период январь - декабрь 2024; 6) рабочий журнал теплового пункта котельной ГВС п. <АДРЕС> за период с января по декабрь 2024 года (либо фото оригинала); 7) акты снятия показаний температуры горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> района за период январь - декабрь 2024 года; 8) расчет Гкал на подогрев холодной воды по коммунальной услуге горячего водоснабжения многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС> за период январь - декабрь 2024; 9) письменные пояснения с приложением подтверждающих документов по тарифу на горячее водоснабжение с учетом круглодичного предоставления указанной коммунальной услуги; 10) протоколы испытаний ХВС за 2024; 11) копии приказов о проведении перерасчета за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества за период январь - декабрь 2024 потребителям многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС>. Вместе с решением были направлены требования от 20.01.2025 <НОМЕР> 02-20-08-02 о предоставлении указанных документов в пункте 13 Решения <НОМЕР> 1 от 10.01.2025; 21.01.2025 направлено дополнительно требование <НОМЕР> 02-20-08-03 с указанием предоставления дополнительных документов, а именно: 1) архив о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы многоквартирного дома <НОМЕР> 13 ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> за январь 2025; 2) производственный журнал центральной котельной пгт. <АДРЕС> за январь 2025 (либо фото оригинала); 3) рабочий журнал теплового пункта котельной ГВС п. <АДРЕС> за январь 2025 (либо фото оригинала); 4) акты снятия показаний температуры горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> района за январь 2025; 5) расчет Гкал на подогрев холодной воды по коммунальной услуге горячего водоснабжения многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС> за январь 2025; 6) копия приказа о проведении перерасчета за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества за период январь 2025 потребителям многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС>. <АДРЕС> филиал АО «<АДРЕС> тепловая компания» представили документы 31.01.2025 (вх. <НОМЕР> 02-20-08-08).
Достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных Удорским филиалом АО «<АДРЕС> тепловая компания» не позволили оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований.
В связи с чем Инспекцией повторно 12.02.2025 (исх. <НОМЕР> 02-20-08-09) в адрес АО «<АДРЕС> тепловая компания» направлено требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования АО «<АДРЕС> тепловая компания» обязано направить в Инспекцию указанные в требовании документы, срок исполнения требования 25.02.2025 г. Анализ документов, указанных в требованиях Инспекции от 20.01.2025, 21.01.2025, 12.02.2025 необходим для определения факта предъявления собственнику жилого помещения <НОМЕР> 54 многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> обоснованной и законной платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, теплоснабжения и предоставления надлежащего качества указанных выше коммунальных услуг. АО «<АДРЕС> тепловая компания» документы представлены не в полном объеме, не представлены следующие документы: протоколы испытаний питьевой воды за 2024 год по органолептическим показателям: запах (при 20°С в баллах), интенсивность вкуса и привкуса (баллы), мутность (мг/дм?), цветность (градус цветности Сr-СD), и т.д.; расчет Гкал на подогрев холодной воды по коммунальной услуге горячего водоснабжения многоквартирного дома <НОМЕР> 13 по ул. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС> за период январь 2024 - январь 2025. По результатам проведения внеплановой документарной проверки на основании решения <НОМЕР> 1 от 10.01.2025 оформлены результаты контрольно-надзорного мероприятия, согласно которым установлен факт не предоставления вышеуказанных документов, и как следствие невозможность завершения проверки в указанной части. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Событие правонарушения и виновность АО «<АДРЕС> тепловая компания» в его совершении подтверждается: протоколом <НОМЕР> 02-20-09-01 об административном правонарушении от 07.03.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом о невозможности проведения документарной проверки от 25.02.2025; решением <НОМЕР> 1 от 10.01.2025 о проведении внеплановой документарной проверки; требованиями от 20.01.2025, 21.01.2025, 12.02.2025 о предоставлении документов; жалобой потребителя коммунальной услуги от 18.12.2024; а также иными доказательствами, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина АО «<АДРЕС> тепловая компания» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как бездействие, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, повлекшее невозможность проведения проверки. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «<АДРЕС> тепловая компания» судом не установлено. С учетом характера правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - акционерное общество «<АДРЕС> тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель: УФК по Республике <АДРЕС> (Служба Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического контроля (надзора), л/с <***>), наименование банка получателя: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> // УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК: 018702501, к/с 40102810245370000074, Расчетный счет: <***>, ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 87640155, КБК: 84311601193010401140, УИН: 041 095 960 250 300 000 000 1027.
Квитанцию, свидетельствующую об уплате административного штрафа, надлежит представить в <АДРЕС> судебный участок Республики <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья А.Ю. Новиков