Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

С участием заместителя Ивановского транспортного прокурора <ФИО2> (удостоверение <НОМЕР> от <ДАТА1>), защитника <ФИО3> в интересах должностного лица «<АДРЕС>» - главного бухгалтера <ФИО4>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное заместителем Ивановского транспортного прокурора <ФИО2> в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» главного бухгалтера <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, паспорт серия: <НОМЕР>, выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3>, невоеннообязанной, имеющей несовершеннолетнего ребенка, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> поступило постановление о возбуждение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС>» (далее Общество, ООО «<АДРЕС>») главного бухгалтера <ФИО4>, вынесенное заместителем Ивановского транспортного прокурора <ФИО2> Согласно упомянутому постановлению от <ДАТА4> следует, что в ходе проведения <АДРЕС> транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования, проведенной на основании решения о проведении проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, при рассмотрении материалов проверки <ДАТА4> в 17 часов 00 минут в помещении транспортной прокуратуры в деятельности ООО «<АДРЕС>» выявлены нарушения в части соблюдения требований лесного законодательства, а именно: ООО «<АДРЕС>» заключен контракт с Обществом с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») от <ДАТА6> <НОМЕР>, предметом которого согласно п. 1.1 является товар-пиломатериалы из сосны в объеме 200 м?. <ДАТА7> в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее ЛесЕГАИС) Общество разместило декларацию о сделке (тип сделки - договор купли-продажи) с древесиной <НОМЕР>. На основании названного контракта 17, 30 и <ДАТА8> ООО «<АДРЕС>» произвело отгрузку пиломатериалов, что подтверждается международными товарно­-транспортными накладными, электронными сопроводительными документами, согласно которым <ДАТА9> отгружено (фактический объем) - 46,9 м?., <ДАТА10> -47,78 м?., <ДАТА11> -49,16 м?. Общий объем отгруженных пиломатериалов за август 2023 года составил -143,84 м?. Вместе с тем, согласно отчету по отчуждаемой древесине, размещенного в системе ЛесЕГАИС <ДАТА> года, объем фактически отгруженной древесины составил - 43,023 м?. Иные отчеты в августе <ДАТА> года ООО «<АДРЕС>» не размещало. Объем отгруженных пиломатериалов 100,817 м?., размещен в ЛесЕГАИС лишь <ДАТА> года, т.е. с нарушением установленного срока. Таким образом, ООО «<АДРЕС>» не представило до <ДАТА> года ежемесячный отчет (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной <НОМЕР> о полном (143,84 м?.) фактическом объеме отгруженной древесины за август <ДАТА> года по контракту с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА> года <НОМЕР> 643/82618511/000285. Кроме того, <ДАТА> года ООО «<АДРЕС>» заключило контракт <НОМЕР> с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на поставку пиломатериалов из ели и сосны.

<ДАТА> года в ЛесЕГАИС размещена декларация о сделке с древесиной <НОМЕР> 0002086000051707003702539857 по контракту <НОМЕР> 643/82618511/000254 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА18> года в ЛесЕГАИС размещен отчет от <ДАТА18> об объеме фактически отгруженной древесины 42,696 м?., при этом, согласно международной товарно-транспортной накладной <НОМЕР> <ДАТА> года осуществлена отгрузка пиломатериалов (фактический объем) - 46,8 м?. Также <ДАТА> года ООО «<АДРЕС>» по данному контракту с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» размещен отчет по отчуждаемой древесине в объеме 39,92 м?., в то время как международной товарно-транспортной накладной <НОМЕР> фактический объем отгруженной древесины составил - 44,64 м?. Тем самым, ООО «<АДРЕС>», размещая отчеты в ЛесЕГАИС <ДАТА18> года и <ДАТА> года, внесла заведомо ложную информацию об объемах фактически отгруженной древесины за март <ДАТА> года и июль <ДАТА> года по контракту <НОМЕР> с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также за август <ДАТА> года по контракту <НОМЕР>, заключенному с «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Тем самым, должностное лицо - главный бухгалтер Общества <ФИО4> нарушила ст. 50.5 Лесного кодекса РФ и Правила предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА21> <НОМЕР>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. При вынесении постановления об административном правонарушении от <ДАТА> года участвовал защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные нормами КоАП РФ, копия постановления вручена, объяснения и замечаний защитник не указал. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, постановление и иные приложенные документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. Надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания должностное лицо <ФИО4> не явилась. В судебное заседание направила защитника. В судебном заседании защитнику <ФИО3> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5. КоАП РФ. Отводов не заявлено. По ходатайству защитника к материалам дела приобщены его письменные пояснения по делу, приказ от <ДАТА> года <НОМЕР> «О наложении дисциплинарного взыскания», справка о доходах от <ДАТА> года, выданная <ФИО4>,характеристика с места работы <ФИО4> <НОМЕР>, копия диплома <ФИО3> о об образовании и о квалификации. В судебном заседании <ФИО3> указал, что <ФИО4> со вмененным ей в вину

административным правонарушением согласна, вину признает, в содеянном раскаивается.

Кроме того, приводя доводы о тяжелом материальном положении <ФИО4>, наличии на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, положительной характеристике с места ее работы, совершения административного правонарушения впервые, а также в виду отсутствия причинения ущерба, возникновения угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, просит назначить ей наказание, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде предупреждения. В дополнение также указал, что размещая недостоверные отчеты в ЛесЕГАИС, она не обладала иными фактическими сведениями об объеме древесины, поскольку в ее распоряжении имелись документы о номинальном объеме товара, только впоследствии поставщик предоставлял фактический объем древесины. Кроме того, сообщил, что <ФИО4> по данному факту уже подвергнута дисциплинарному взысканию.

Заместитель Ивановского транспортного прокурора <ФИО2>, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, указала, что ООО «<АДРЕС>» допущено представление за март, июль и август <ДАТА> года заведомо ложной информации в декларацию о сделках с древесиной, хотя при формировании первичных документов, товарно­-сопроводительных документов Общество было осведомлено о том, какой фактически объем пиломатериалов отгружался за указанный период. У Общества имелась возможность для внесения достоверных сведений об объемах фактически отгруженной древесины в систему ЛесЕГАИС. Против назначения <ФИО4> наказания в виде предупреждения возражала. Просила назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Мировой судья, выслушав защитника, заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Понятие административного правонарушения дается в ст.2.1 КоАП РФ - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Составом правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.8.28.1 КоАП РФ является непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанной электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана но не реже одного раза в месяц.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе к указанным лицам относятся руководители и другие работники организаций. Приказом о приеме на работу от <ДАТА24> <ФИО4> принята в ООО «<АДРЕС>» на должность главного бухгалтера. В ту же дату Обществом с <ФИО4> заключен трудовой договор, по условиям которого она была ознакомлена с локальными нормативными документами, в числе которых должностная инструкция. Согласно п. 3.5 должностной инструкции главного бухгалтера в его обязанности входит обеспечение своевременное внесение деклараций о сделках с древесиной, изменения или прекращения действий договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из РФ в систему ЛесЕГАИС, в порядке, предусмотренном ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Факт совершения <ФИО4> вмененного ей в вину административного правонарушения, помимо признания ею вины, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении заместителя Ивановского транспортного прокурора от <ДАТА> года, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА24>, приказом о приеме <ФИО4> на должность главного бухгалтера от <ДАТА24>, скриншотами компьютерных страниц; выпиской из ЕГРЮЛ; контрактами заключенными с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА> года <НОМЕР>, и <НОМЕР> с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и иными доказательствами, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судом оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, признаются судом допустимыми и в совокупности устанавливающими наличие события правонарушения и вину должностного лица главного бухгалтера <ФИО4> в его совершении, доказательства получены должностным лицом, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, судом не установлена какая-либо его заинтересованность в исходе дела. Суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина должностного лица <ФИО4> в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.8.28.1 КоАП РФ установлена судом в полном объеме, суд квалифицирует действия административного правонарушителя по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении должностному лицу <ФИО4> административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, ее личность, совершение административного правонарушения впервые, имущественное положение, наличие несовершеннолетнего ребенка. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскачивание в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Доводы приводимые защитником на возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения должностному лицу <ФИО4> административного наказания в виде предупреждения не может быть признана состоятельной. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении должностного лица к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней. Обстоятельства настоящего дела не содержат той совокупности, которая являлась бы достаточной для замены административного штрафа на предупреждение. К числу малозначительных данное правонарушение не относится.

Все эти данные в совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, приводят суд к убеждению о необходимости назначить должностному лицу <ФИО4> наказание, предусмотренное санкцией ч.1.ст. 8.28.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 5000 рублей, не усматривая оснований для назначения штрафа в большем размере. Суд считает, что данный вид наказания в полной мере послужит целям применения административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ч. 1, 2 ст. 26.2, ст. 26.11, ст. 24.1ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа Получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС> области) л/с <НОМЕР> УИН ФССП России <НОМЕР> ИНН получателя <НОМЕР> КПП получателя <НОМЕР> ОКТМО получателя <НОМЕР> кор. счет <НОМЕР> счет получателя <НОМЕР> КБК <НОМЕР> отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>

Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Мировой судья <ФИО1>