УИД63MS0105-01-2023-003754-22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...> 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Пирюшова П.Н., с участием помощника прокурора Комсомольского района г.Тольятти Самарскойобласти <ФИО1>, защитника <ФИО2>,
рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 7.32 ч. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, гражданство РФ, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>, место жительства и регистрации: <АДРЕС>, место исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС>, в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнил обязательства, предусмотренные договором <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту общего многоквартирного дома, расположенного на территории Самарской области от <ДАТА4>, заключенного между НК «ФКР» и ООО «Стройснаб+», цена контракта 8875275,30 руб. В соответствии с Приложением <НОМЕР> Сметой затрат на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: <АДРЕС> стоимость работа (затрат) составила 901514,10 руб. Согласно графика выполнения работ срок сдачи объекта был установлен до <ДАТА5> В установленный срок работы не выполнены, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, а именно собственникам жилых помещений в указанных многоквартирных домов на реализацию их жилищных прав прежде всего направленных на создание условий для приведения жилищного в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и благоприятные условия для проживания; улучшения технических характеристик и сохранности общего имущества многоквартирных домов, нарушены конституционные права граждан, проживающих в указанных домах, в том числе, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ на жилище и создание условий для осуществления права на жилище, благоприятные условия проживания в нем, при этом указанное деяние не повлекло уголовной ответственности. ФИО5 на рассмотрение дела не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспользовался правом на ведение дела через защитника.
При этом мировой судья пришел к выводу, что у ФИО5 имелась возможность представить свои письменные пояснения относительно обстоятельств дела, кроме того он воспользоваться юридической помощью защитника, поскольку в материалах дела имеется копия доверенности на представление интересов ФИО5 адвокатом <ФИО4> В.П.. В ходе рассмотрения дела участвовал защитник <ФИО2> в полном объеме пользуясь своими процессуальными правами. При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия ФИО5, распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, в связи, с чем право ФИО5 на судебную защиту не нарушено. Защитник <ФИО2> при рассмотрении дела с доводами, изложенными в постановлении, согласился, пояснил, что в настоящий момент общество к выполнению работ по капитальному ремонту дома не приступило. В настоящий момент ведутся переговоры по поводу согласования материалов для кровли, продлении сроков выполнения работ. Просил данные обстоятельства признать смягчающими. При назначении наказания учесть приведенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, что ООО «Стройснаб+», работником которого является ФИО5 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ФИО5 является лицом, которое совершило административное правонарушение впервые. Просил также участь, что в настоящий момент по заявлению Федеральной налоговой службы о признании <ОБЕЗЛИЧЕНО> банкротом, дело находится на рассмотрении в Арбитражном суде Самарской области. В рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП участвовал помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области <ФИО1>, которая поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, дала заключение о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ и назначении наказания в соответствии с санкцией статьи. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ). Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для другой стороны. В результате невыполнения договора <НОМЕР> от <ДАТА4> денежные средства собственников многоквартирных домов не были израсходованы в установленные сроки на цели реализации программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 707 (в ред. От 27.12.2019) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области», в результате чего причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в связи с не реализацией мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, прежде всего направленных на создание безопасных и благоприятных условия для проживания граждан. Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 названной статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации). Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, решением о проведении проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, объяснением <ФИО2> от <ДАТА12>, договором <НОМЕР> от <ДАТА4> с приложениями, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым дана оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.4 КоАП РФ. Событие административного правонарушения в протоколе подробно описано с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, при этом данные постановления не опровергаются другими доказательствами. При составлении постановления права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, что подтверждено подписью защитника <ФИО2>, оснований не доверять данному постановлению не имеется, с постановлением ознакомлен, копия вручена. Согласно части 2 статьи 21 Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (пункт 2). Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (пункт 3). Приказом Генерального прокурора 17 марта 2017 года N 172 "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 7 марта 2017 года N 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" была утверждена типовая форма решения о проведении проверки. В материалах дела представлено решение прокурора о проведении проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также уведомление директора ФИО5 о принятом решении. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу должностного лица, не усматривается. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно сведения их ЕГРЮЛ ФИО5 является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. лицом, на которого возложена обязанность по исполнению договора и по смыслу с т. 2.4 КоАП РФ в силу возложенных на него полномочий является субъектом данного правонарушения Данных, подтверждающих, что должностное лицо, предприняло своевременно все меры по надлежащему исполнению условий договора, не представлено. Должностное лицо допустило нарушение обязательств, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по статье 7.32 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы защиты, что несогласованность по материалам кровли НО «ФКР» в установленные договором сроки повлекли продление сроков выполнения работ, как следствие, неисполнение обязательств по договору, считает не состоятельным и не основанным на материалах дела. Соглашаясь при заключении договора с установленными в нем условиями срок выполнения работ, исполнитель обязан был проанализировать возможные риски, правовые последствия, а также соразмерность объема работ и срока, отведенного для ее выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Указанные действия должностного лица ФИО5 суд квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, его направленности (отношения в области охраны собственности), роли правонарушителя и тяжести наступивших последствий оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения и применения ст. 2.9 КоАП не усматривается, поскольку допущенное правонарушение существенным образом посягает на порядок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное, как малозначительное, не представлено. При назначении наказания генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и, принимая во внимание вышеуказанное, суд считает возможным назначить генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 45075,70 руб. Сумму штрафа перечислить в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), ИНН: <***>, КПП: 631101001, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, БИК: 013601205, номер казначейского счета: 03100643000000014200, номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, КБК: 71511601073010233140, ОКТМО: 36740000, УИН 0319929300000000001514169. Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Комсомольского района г. Тольятти путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья П.Н. Пирюшова