Решение по административному делу

2026-02-09 22:57:07 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\202\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-09 22:57:07 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\202\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-308 / 2025

УИД 03MS0202-01-2025-001541-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2025 г. с.Стерлибашево

Мировой судья судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан Малахова Ольга Леонидовна,

(адрес судьи: 453180, РБ, <...>),

рассмотрев материалы дела № 5-308 / 2025 об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>) (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.10.2025 <НОМЕР> по результатам проверки, проведенной начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.10.2025 г., в <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности.

Так, ФИО1, будучи должностным лицом - заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушения Федерального закона Российской Федерации №35-ФЗ от 06.05.2006 г. «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) и требований п.48 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ № 1006), а именно, не провела в установленный срок актуализацию паспорта безопасности объекта в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, что предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, надлежаще извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, к мировому судье не явилась, представила ходатайство которым указала, что вину в допущении административного правонарушения признаёт, в содеянном раскаивается, выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устраняются, просила рассмотреть дело без ее участия. Также просила назначить минимальное наказание в связи с тяжелым материальным положением и наличием на иждивении трех несовершеннолетних детей. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия последней.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом № 35-ФЗ. В соответствии со ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, подп. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ № 1006. В соответствии с подп. «д» п. 24 Правительства РФ № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Мероприятия, предусмотренные п. 25 постановления Правительства РФ № 1006, имеют самостоятельный характер в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности и осуществляются дополнительно к мероприятиям, предусмотренных п. 24 постановления Правительства РФ № 1006, для всех категорий объектов. Согласно п. 48 постановления Правительства РФ № 1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении установлено, что начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22.10.2025 г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена выездная проверка антитеррористической защищенности и обеспечения безопасности, в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> вопреки требованиям п.48 постановления Правительства РФ № 1006 не предприняты меры к актуализации паспорта безопасности объекта, утвержденного 27.01.2020 г., срок актуализации которого истек 27.01.2025 г. При этом необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 предприняты не были.

В соответствии с выпиской из приказа о приеме работника на работу от 15.09.2014 г. <НОМЕР> ФИО1 назначена заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 15.09.2014 г.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.10.2025 г.; ее признательным объяснением; актом проверки от 22.10.2025 г.; паспортом безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденным 27.01.2020 г.; выпиской из приказа от 15.09.2014 г. <НОМЕР> о назначении ее заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией трудового договора <НОМЕР> от 14.01.2015 г.; рапортом начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и другими материалами дела, получены с соблюдением норм действующего законодательства и изобличают должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. ФИО1, являясь заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Таким образом, собранные и исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства, оценены судом с точки зрения относимости и допустимости и в своей совокупности подтверждают виновность должностного лица ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит раскаяние в содеянном, признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, её имущественное положение. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14.07.2022 N 290-ФЗ).

Судом принято во внимание, что ФИО1 правонарушение совершено впервые, сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 приняты меры по устранению выявленных нарушений, акт обследования и категорирования находится на стадии согласования соответствующими службами. После согласования акта в течении 1 месяца будет составлен паспорт безопасности и утвержден всеми службами. Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению физического лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю, что в данном случае имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Малахова О.Л.

Постановление по состоянию на 28.11.2025 г. не вступило в законную силу.