Решение по административному делу
УИД 61МS0012-01-2025-001228-98
№5-3-235/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая2025года г.Ростов-на-ДонуМировой судья в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 3 Кутаева М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технические Средства охраны» (далее-ООО «ТСО»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,(юридический адрес: <АДРЕС>),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №2504-09-099-00012/6/1 от 29.04.2025 года, составленному государственным инспектором отдела лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике, установлено, что 03.04.2025 г. в 00 час. 01 мин. юридическим лицом- ООО «ТСО», расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> подало в лицензирующий орган уведомление о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности не позднее 5 рабочих дней с момента их окончания, что установлено п. 51(1) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение), а именно:
- монтаж, техническое обслуживание систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; - монтаж, систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ,
- на объекте: «Здание расположенного по адресу: <...>», тем самым нарушив требования, установленные абзацем 3 ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ. В связи с чем, 30.01.2025 г. было вынесено предупреждение № 9. Выданным предупреждением №9 от 30.01.2025 г. было указано о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения лицензионных требований, а также был установлен срок для предоставления Уведомления об исполнении предупреждения до 02 апреля 2025 года (включительно). В срок 00 часов 01 мин. 02.04.2025 г. юридическое лицо - ООО «ТСО», в лице законного представителя директора ФИО1, в ответ на предупреждение № 9 от 30.01.2025 г., не представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), подтверждающие принятие мер по выполнению требований Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», указанных в настоящем предупреждении и, такимобразом, юридическим лицом ООО «ТСО»допущено нарушение, выразившееся непредставлении сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу) осуществляющему государственный контроль (лицензионный контроль деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ООО «ТСО» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Судом были предприняты меры к извещению лица, привлеченного по делу об административном правонарушении, о времени и месте слушания дела. Согласно вернувшихся судебных заказных писем с уведомлением, конверт вернулся в суд с «истечением срока хранения» - 21.05.2025 г., в связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассматривать дело в отсутствии представителя ООО «ТСО».
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957 МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Согласно п. 9 ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ особенности лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе в части, касающиеся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, устанавливаются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Опожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), регулирующий осуществление данного вида деятельности.Согласно абзацу 3 ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиат обязан уведомлять лицензирующий орган путем направления соответствующей информации в порядке, установленном положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 99-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 г. № 1128утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее- Положение). В соответствии с п. 51 (4) Положения при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ и пунктами «а», «в» и «г» пункта 4 Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение. Как установлено из материалов дела, 03.04.2025 г. в 00 час. 01 мин. юридическим лицом - ООО «ТСО», расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не подало в лицензирующий орган уведомление о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности не позднее 5 рабочих дней с момента их окончания, что установлено п. 51 (1) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту- средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение).
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее предупреждение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Установленные судом фактические обстоятельства дела, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2504-09-099-00012/6/1 от 29.04.2025 года, копией извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией предупреждения № 9 от 30.01.2025 года; копией квитанции об отправке предупреждения; информацией из реестра лицензий по состоянию на 29.04.2025 года;выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.04.2025 года, выпиской из приказа по личному составу от 28.12.2023 №363-НС. Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения юридическим лицом - ООО «ТСО» правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, не доверять им у суда оснований не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо,имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Доказательств своевременного представления уведомления о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности в отношении ООО «ТСО», суду не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При назначении административного наказания ООО «ТСО», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ТСО», судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ТСО» мировым судьей признается то, что юридическое лицо 27.03.2025 года привлекалось к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, то есть повторно совершило административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Учитывая, что ранее назначенное наказание в виде предупреждения, не достигло своей цели, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Технические Средства охраны» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСУМС») ИНН <***>, КПП 616501001 на кор. счет 40102810845370000050, Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ОКТМО 60701000, БИК 016015102, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, КБК 82411601193010007140, УИН 0412141761001250023520252 (Административный штраф по делу об АП № 5-3-235/2025 от 13.05.2025 г. по ст. 19.7 КоАП РФ, судебный участок № 3 Железнодорожного судебного района).Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.
В случае неуплаты штрафа в указанный выше срок, административный штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового суды в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.Р. Кутаева