Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-95/2025 04 апреля 2025 года г. Новокуйбышевск Мировой судья судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области Т.В. Кирпичникова, (446206, <...>, каб. 402), с участием помощника прокурора г.о. Новокуйбышевска ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностноголица - индивидуального предпринимателя <ФИО>ФИО4 Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС> области, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРНИП: <НОМЕР>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> области, к/п <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в ходе совместной проверки прокуратуры г. <АДРЕС> области и ПЦО ОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО1> допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта - спорта - спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж», расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно: отсутствие паспорта безопасности объекта спорта и непроведении мероприятий по антитеррористической защищенности, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО>ФИО4 Н.1 разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.5, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ходатайств, в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не поступило.

<ФИО1> с постановлением заместителя прокурора г. <АДРЕС> области от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, вину признала.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> ФИО3 в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора г. <АДРЕС> области, просила признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Пояснила суду, что <ДАТА6> в соответствии с указанием прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, с ее участием и участием начальника ПЦО ОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области <ФИО2> была проведена проверка объекта спорта - спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности, по итогам которой были установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, выразившееся в отсутствие паспорта безопасности объекта спора и непроведении мероприятий по антитеррористической защищенности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные суду доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. Частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписки из ЕГРИП от <ДАТА8>, основным видом деятельности ИП <ФИО>ФИО4 Н.1 является торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах. К дополнительным видам деятельности относится деятельность спортивных объектов, деятельность в области спорта прочая и др.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее также - Федеральный закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др. Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015г. № 202 утвержденыТребования к антитеррористической защищенности объектов спорта и форма паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением указанных требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Пунктом 2 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 31 Требований установлено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой г.о. <АДРЕС> области с привлечением ОВО по г. <АДРЕС> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО1>, осуществляя деятельность в области спорта в нежилом здании, расположенном по адресу: <АДРЕС>, где находится футбольный манеж, и являясь его правообладателем, на момент проведения проверки <ДАТА6> не обеспечила антитеррористическую защищенность данного объекта, а именно: отсутствует паспорт безопасности объекта спорта, мероприятия по антитеррористической защищенности не проводятся. Из объяснений ИП <ФИО>ФИО4 Н.1 от <ДАТА6> следует, что с <ДАТА12> она осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. <ДАТА13> между ней и НМБУ «Центр-сервис» заключен договор <НОМЕР> с безвозмездной передачи и пользовании имуществом -спортивный комплекс «ЛФЛ-Манеж», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. Паспорт безопасности объекта спорта не оформлялся, иные документы, подтверждающие соблюдение требования постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» отсутствуют. Вину в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ признаю. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ; уведомлением о проведении проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>, решением о проведении проверки от <ДАТА16> <НОМЕР>, выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, письменным объяснением ИП <ФИО>ФИО4 Н.1 от <ДАТА17>, справкой начальника ПЦО ОБО по г. <АДРЕС> — ФФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА18>, актом проверки и иными материалами проверки. Таким образом, в бездействии должностного лица - ИП <ФИО>ФИО4 Н.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить должностному лицу - ИП <ФИО>ФИО4 Н.1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженка г. <АДРЕС> области, проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРНИП: <НОМЕР>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> области, к/п <НОМЕР>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), банк получателя: Отделение Самара г. Самара, БИК 013601205, КПП 631101001, ИНН <***>, КОД ОКТМО 36713000, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, номер казначейского счета 03100643000000014200, Код бюджетной классификации 71511601203019000140, УИН 0319929300000000001895761, идентификатор плательщика <НОМЕР>. Согласно ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок №66 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области по адресу: <...>, каб. 402, либо по средствам электронной связи - sud66@smsso.ru.

Постановление может быть обжаловано в Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти дней со дня его получения через мирового судью судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>: Мировой судья Т.В. Кирпичникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>