Решение по административному делу
Дело № 5-180/2025 УИД 28MS0014-01-2025-003524-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября 2025 года п.г.т. Февральск
Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 2 Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
заведующей муниципального казенного учреждения культуры «Норский сельский дом культуры» ФИО3, родившейся <ДАТА2>
привлекаемой к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Заведующая муниципального казенного учреждения культуры «Норский сельский дом культуры» (далее - МКУК «Норский сельский дом культуры») ФИО3 ненадлежаще организовала ведение бухгалтерского и налогового учета, в связи с чем МКУК «Норский сельский дом культуры» по месту своего нахождения: <АДРЕС>, не предоставило в установленный пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок до 00.00 час. <ДАТА4> в Управление Федеральной налоговой службы (далее - ФНС) России по Амурской области расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2024 года.
В связи с чем, в отношении заведующей МКУК «Норский сельский дом культуры» ФИО3 ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области <ФИО1> <ДАТА5> возбуждено административное производство по статье 15.5 КоАП РФ.
В судебное заседание не явился представитель административного органа Управления ФНС России по Амурской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания. Также не явилась <ФИО2>, от которой поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь статьями 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Телефонограммой в адрес суда <ФИО2> указала на признание вины в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>) заключается в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере организации налогового контроля. В соответствии со статьями 419, 423, п. 7 ст. 431 НК РФ срок предоставления расчета по страховым взносам установлен не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.
Согласно части 7 статьи 6.1 НК РФ, действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Так, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> следует, что МКУК «Норский сельский дом культуры» в лице заведующей ФИО3 предоставило <ДАТА7> в Управление ФНС России по Амурской области расчет по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2024 года при сроке предоставления <ДАТА8>
Согласно квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, МКУК «Норский сельский дом культуры» расчет по страховым взносам, 1151111, первичный, за 12 месяцев, квартальный, 2024, предоставило в налоговый орган <ДАТА7>, регистрационный номер <НОМЕР>. Доказательств предоставления расчета по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2024 года в Управление ФНС России по Амурской области в установленный срок - по <ДАТА9>, МКУК «Норский сельский дом культуры» в суд не предоставлено.
Таким образом, факт несвоевременного направления в Управление ФНС России по Амурской области расчета по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2024 года МКУК «Норский сельский дом культуры» нашел своё подтверждение в судебном заседании. В силу статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (часть 3 статьи 53 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА10>, руководителем юридического лица МКУК «Норский сельский дом культуры» с <ДАТА11> является заведующая ФИО3.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.
В должностные обязанности заведующей МКУК «Норский сельский дом культуры» ФИО3 согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности виновности заведующей МКУК «Норский сельский дом культуры» ФИО3 в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчёта по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2024 год, то есть в совершении административного нарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, который, в силу статьи 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от 07.05.2025 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА10>. У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые дожностное лицо не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.
Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу. С учетом изложенного суд считает, что в бездействии заведующей МКУК «Норский сельский дом культуры» ФИО3 содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ). Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Переходя к вопросу о назначении наказания, суд исходит из следующего.
Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП). Согласно статье 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, являются признание вины в совершении административного правонарушения, совершение подобного правонарушения впервые.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов, а также то, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать заведующую муниципального казенного учреждения культуры «Норский сельский дом культуры» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ), и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 2-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.
Мировой судья И.В. Истомина