УИД: 29MS0072-01-2023-003685-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> АО, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13-А, паспорт РФ 5515 <НОМЕР>, выдан ОФМС России по НАО,

установил:

<ФИО2>, являясь главой сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа (далее - Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершил принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а именно: В ходе проверки установлено, что Администрацией Сельского поселения в течение 2022 года заключались муниципальные контракты (договоры) на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО при отсутствии или недостаточном объеме лимитов бюджетных обязательств на день заключения договоров. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в ходатайстве указал, что с протоколом согласен, вину признает.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным заявленное ходатайство удовлетворить и рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО2>

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему: В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ): расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). Согласно пункту 1 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в том числе в результате заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями. В соответствии со статьями 22 и 44 Устава Сельского поселения «Хоседа- Хардский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа Администрация Сельского поселения входит в структуру органов местного самоуправления Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО и обладает правами юридического лица. Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с указанным Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. Согласно пункту 5 статьи 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению, лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Согласно пункту 3 статьи 219 БК РФ получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров. В судебном заседании установлено: При проведении контрольного мероприятия в Администрации Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО, по теме «Проверка осуществления расходов бюджета Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО на благоустройство территории поселения, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района «<АДРЕС> район» за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> установлено следующее. Проверке представлена утвержденная бюджетная смета Администрации Сельского поселения на 2022 год с обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей, изменения бюджетной сметы с обоснованиями изменений. Исходя из отчета об исполнении местного бюджета «форма 05031 17» на <ДАТА6> в части расходов по подразделу 0503 «Благоустройство» следует: МП «Развитие социальной инфраструктуры и создание комфортных условий проживания на территории МР «<АДРЕС> район» на 2021-2030 годы, утверждено на <ДАТА4> - 1 081 200,00, уточненный план 1 081200,00, исполнено 1 081089,34, остатки неиспользованных ассигнований 110,66; Благоустройство за счет собственных средств поселения утверждено на <ДАТА4> - 1 049 200,00, уточненный план 1 515400,00, исполнено 1 290290,54, остатки неиспользованных ассигнований 225 109,46. В общем итоге утверждено на <ДАТА4> - 2 130 400,00, уточненный план 2 596 600,00, исполнено 2 371379, 88, остатки неиспользованных ассигнований 225 220,12. Администрацией Сельского поселения в течение 2022 года заключались муниципальные контракты (договоры) на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО при отсутствии или недостаточном объеме лимитов бюджетных обязательств на день заключения договоров: договор с АО «Ненецкая агропромышленная компания» от <ДАТА7> <НОМЕР>, цена договора 10 350,00, лимиты 0,00, превышение объема принятых обязательств гад лимитами бюджетных обязательств - 10350,00, исполнено за 2022 год 10350,00; договор с МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> <НОМЕР> б/н, цена договора 191660,00 лимиты 125000,00 превышение объема принятых обязательств гад лимитами бюджетных обязательств - 66660,00 исполнено за 2022 год 191660,00; договор с ООО «Альфа-Строй» от <ДАТА9> <НОМЕР> б/н, цена договора 127200,00, лимиты 0,00, превышение объема принятых обязательств гад лимитами бюджетных обязательств - 127200,00, исполнено за 2022 год 127200,00; муниципальный контракт на поставку уличных светодиодных светильников для нужд Администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО с ИП <ФИО3> от <ДАТА10> <НОМЕР> КБС-УПК-58, цена договора 93 900,00, лимиты 0,00, превышение объема принятых обязательств гад лимитами бюджетных обязательств - 93900,00, исполнено за 2022 год 93900,00, а именно; - Договор с АО «Ненецкая агропромышленная компания» от <ДАТА7> <НОМЕР> на поставку рассады цветов с ценой договора 10 350,00 руб. Расходы по договору произведены по КБК 730 0503 4200096370 244 349. Бюджетной сметой по состоянию на <ДАТА7> лимиты бюджетных обязательств по КБК 730 0503 4200096370 244 349 не запланированы. Изменения в бюджетную смету по КБК 730 0503 4200096370 244 349 внесены постановлением Администрации Сельского поселения от <ДАТА11> <НОМЕР> 85/1п «Изменение бюджетной сметы на 2022 финансовый год», согласно которому по данному КБК были выделены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 11 000,00 руб.; - Договор на выполнение работ по демонтажу и устройству деревянных тротуаров по ул. <АДРЕС> на территории Сельского поселения «Хоседа- Хардский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА12> б/<НОМЕР> с МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципальное образование <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 191 660,00 руб. Расходы по договору произведены по КБК 730 0503 9800096320 244 226. На дату заключения договора от <ДАТА8> б/<НОМЕР> в бюджетной смете по КБК 730 0503 9800096320 244 226 запланированы лимиты бюджетных обязательств в сумме 125 000,00 руб., т.е. для принятия бюджетного обязательства на сумму 191 660,00 руб. лимитов бюджетных обязательств было недостаточно (превышение на сумму 66 660,00 руб.). Изменения в бюджетную смету по КБК 730 0503 9800096320 244 226 внесены постановлением Администрации Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО от <ДАТА11> <НОМЕР> 85/1 п, согласно которому увеличен план на 600 200,00 руб. - Договор с ООО «Альфа-Строй» от <ДАТА9> б/<НОМЕР> на приобретение строительных материалов (DDE Виброплита VP60-CK-1 шт., плитка тротуарная 200x100x60мм - 3240 шт.) на общую сумму 127 200,00 руб. Расходы по договору произведены по КБК 730 0503 9800096360 244 344. На дату заключения договора от <ДАТА9> б/<НОМЕР> бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по КБК 730 0503 9800096360 244 344 в бюджетной смете не запланированы. Изменения в бюджетную смету по КБК 730 0503 9800096360 244 344 внесены постановлениями Администрации Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО от <ДАТА13> <НОМЕР> 38/1 п, согласно которому план увеличен на 127 200,00 руб.

- Муниципальный контракт с ИП <ФИО3> от <ДАТА10> <НОМЕР> КБС-УКП-58 на поставку светильников светодиодных в количестве 10 штук с ценой договора 93 900,00 руб. Расходы по договору произведены по КБК 730 0503 9800096360 244 346. На дату заключения контракта от <ДАТА10> <НОМЕР> КБС-УКП-58 бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по КБК 730 0503 9800096360 244 346 в бюджетной смете не запланированы. Изменения в бюджетную смету по КБК 730 0503 9800096360 244 346 внесены постановлением Администрации Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО от <ДАТА14> <НОМЕР>/1 п, согласно которому по данному КБК выделены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 93 900,00 руб. Таким образом, Администрацией Сельского поселения в нарушение пункта 5 статьи 161, подпункта 2 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 БК РФ приняты бюджетные обязательства на общую сумму 298 110,00 руб. путем заключения договоров при отсутствии лимитов бюджетных обязательств по соответствующим статьям бюджетной сметы или их недостаточном объеме на дату принятия бюджетного обязательства. В соответствии с решением Совета депутатов МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> НАО от <ДАТА15> <НОМЕР> «О вступлении в должность главы муниципального образования Хоседа-Хардский сельсовет» НАО», постановлением Администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА16> <НОМЕР> 54п «О вступлении в должность главы МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> НАО» <ФИО2> ФИО4 занимает должность Главы муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> автономного округу с <ДАТА17> В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Устава Глава муниципального образования является высшим должностным лицом Сельского поселения «Хоседа- Хардский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа и наделяется в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 36 Устава срок полномочий главы муниципального образования составляет 5 лет, полномочия главы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. В соответствии с пунктом 6 статьи 39 Устава Глава возглавляет местную администрацию и осуществляет руководство ею на принципах единоначалия как глава местной администрации. Следовательно, глава муниципального образования наделен распорядительными полномочиями и выполняет организационно­распорядительные, административно-хозяйственные функции. Таким образом, <ФИО2>, как должностное лицо, принял бюджетные обязательства на 2022 год в отсутствие или при недостатке утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств на 2022 год посредством заключения и подписания муниципальных контрактов (договоров).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает должностное лицо - глава сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО <ФИО2>, который подлежит административной ответственности в связи нарушением порядка принятия бюджетных обязательств - принятием бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, выступают общественные отношения в области финансов. Объективная сторона правонарушения по ст. 15.15.10 КоАП РФ выражается в принятии бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ установлена и подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> 2 об административном правонарушении от <ДАТА18>, в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии <ФИО2> надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; - постановлением Администрации муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> автономного округа» от <ДАТА19> <НОМЕР> 92п «Об утверждении перечня должностных лиц Администрации <АДРЕС> района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля» (из Системы КонсультантПлюс: <АДРЕС> автономный округ); - копией приказа Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА20> <НОМЕР> 34-лс «О приеме работника на работу»; - копией акта отдела внутреннего финансового контроля Управления финансов Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА21> по результатам контрольного мероприятия «Проверка осуществления расходов бюджета Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО на благоустройство территории поселения, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района «<АДРЕС> район»; - копией Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> автономного округа; - копией договора с МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципальное образование Хоседа-Хардский сельсовет» от <ДАТА12> б/н; - копией договора купли-продажи с ООО «Альфа-Строй» от <ДАТА9> б/н; - копия постановления Администрации Сельского поселения «Хоседа- Хардский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА22> <НОМЕР> 01/1п «О бюджетной смете на 2022 финансовый год» с обоснованиями; - копией муниципального контракта с ИП <ФИО3>а КБС-УКП-58; - копией постановления Администрации Сельского поселения «Хоседа- Хардский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА13> <НОМЕР> 38/1 п «Изменение показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год» с обоснованиями изменений на 2022 год; - копией постановления Администрации Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО от <ДАТА11> <НОМЕР> 85/1 п «Изменение показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год» с обоснованиями изменений на 2022 год; - копией постановления Администрации Сельского поселения «Хоседа- Хардский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА14> <НОМЕР>/1 п «Изменение показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год» с обоснованиями изменений на 2022 год; - копия постановления Администрации МО «Хорей-Верский сельсовет» НАО от <ДАТА16> <НОМЕР> 54п «О вступлении в должность главы муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет <АДРЕС> автономного округа» - копия решения Совета депутатов муниципального образования «Хоседа- Хардский сельсовет» НАО от <ДАТА15> <НОМЕР> 79 - копией извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА23> <НОМЕР> с приложением документов, подтверждающих отправку - копия заявления Главы Сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗР НАО о составлении протокола в его отсутствие от <ДАТА24>, входящий от <ДАТА24> <НОМЕР> 01-18-1920/2023;

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. В соответствии со статьей 15.15.10 КоАП Российской Федерации, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Мировой судья действия должностного лица - главы сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> квалифицирует по ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Согласно представленных сведений, <ФИО2> ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины <ФИО5> Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, освобождения <ФИО2> от административной ответственности, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2>. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 15.15.10, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - главу сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> автономного округа <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

Получатель: Получатель: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНЕЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС> СЧЕТ ЕКС (Единый казначейский счет), 40102810045370000087, Номер казначейского счета: 03231643118114318400 БИК: 041125000, КБК: 330 1 16 01154 01 0000 140 ОКТМО: 11811431101 Суд разъясняет <ФИО2> о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> автономный округ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья <АДРЕС> автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> автономного округа на судебном участке <НОМЕР> находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. <АДРЕС> автономный округ, 166000.

Вступило в законную силу: ____________ Дата выдачи постановления: <ДАТА25> Срок предъявления: 2 г.