ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 г. г. Тула<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 77 Центрального судебного района г. Тулы ФИО1, рассмотрев дело №5-717/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР>), замещающей должность заместителя министра - директора департамента организации, контроля, планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом, не выполнила предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. В период с 14.08.2023 по 08.09.2023 на основании на основании распоряжения Главного управления МЧС России по Тульской области от 09.08.2023 № 3-ЧС проведена внеплановая выездная проверка по реализации полномочий министерством по региональной безопасности Тульской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. По результатам проверки установлено, что ФИО2, являясь заместителем министра - директора департамента организации, контроля, планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в период с 05.06.2023 по 08.09.2023 не выполнила предусмотренные законодательством РФ обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с должностным регламентом, а именно: 1) не скоординировала создание органами исполнительной власти Тульской области и подведомственной организацией ГУ Тульской области «Управление противопожарной службы» резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (при внеплановой проверке в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области выявлено отсутствие резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в целях обеспечения граждан питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной ситуации; созданные Государственным учреждением Тульской области «Управление противопожарной службы» резервы не соответствуют номенклатуре действующего законодательства Тульской области). 2) не организовала разработку паспорта безопасности территории Тульской области 3) не организовала переработку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Тульской области. 4) не провела работу по содействию устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в Тульской области, а именно: не создала комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, не утвердила положение об этой комиссии и ее состав; 5) не организовала актуализацию перечня необходимых сил и средств для содержания их в готовности для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. 6) не организовала представление актуального порядка проведения эвакуационных мероприятий по видам обеспечения (транспортного, медицинского, инженерного, материально-технического, связи и оповещения) при угрозе возникновения или возникновении ЧС регионального и межмуниципального характера. 7) не организовала актуализацию следующих нормативных правовых актов Тульской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера: -постановления Правительства Тульской области от 31.05.2022 № 355 «Об утверждении порядка и условий предоставления денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в Тульской области» (в нормативном акте не предусмотрены денежные выплаты населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций межмуниципальногохарактера); -распоряжения Правительства Тульской области от 10.05.2012 № 223-р «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Тульской области» (вместо номенклатуры и объемов резервов материальных средств утверждены номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации ЧС. Также отдельные наименования материальных ресурсов в резерве создаются путем проведения предварительного отбора участников размещения заказа, при этом в федеральном законодательстве данная процедура упразднена в 2020 году); -постановления Правительства Тульской области от 23.08.2012 № 455 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в Тульской области (редакция от 25.11.2013 г.) (с учетом принятого постановления Правительства РФ от 16.06.2022 № 1091 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»); -распоряжения Правительства Тульской области от 21.05.2013 № 549-р «О силах и средствах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (редакция от 26.07.2016) (в части обновления (уточнения) перечня сил и средств, в том числе касаемо исключения из перечня сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС «Тульского спасательного центра МЧС России», входящего в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня); -распоряжения Правительства Тульской области от 29.03.2013 № 367-р «О реализации на территории Тульской области Указа Президента РФ от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС» (редакция от 22.12.2014) (а именно - не утверждены перечни зон (территорий) экстренного оповещения населения или перечни территорий (зон, населенных пунктов), на которых создается комплексная система экстренного оповещения населения, без определения границ зон экстренного оповещения населения). ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами по делу:

распоряжением Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти от 09.08.2023 г. № 3-ЧС; актом проверки Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области № 3-ЧС от 08.09.2023 г; приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> г. о назначении ФИО2 на должность заместителя министра - директора департамента организации, контроля, планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций; должностным регламентом государственного гражданского служащего Тульской области заместителя министра - директора департамента организации, контроля, планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, утвержденным 5.06.2023; протоколом № 3-ЧС об административном правонарушении от 27.10.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В силу ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации. Согласно п. 5 Положения о министерстве по региональной безопасности Тульской области, утверждённому постановлением от 21.04.2023 № 206 Правительства Тульской области, министерство: участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления в Тульской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организует создание и обеспечивает поддержку в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Тульской области и координирует деятельность органов исполнительной власти Тульской области по участию в их разработке; содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; координирует создание органами исполнительной власти Тульской области резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; разрабатывает план гражданской обороны и защиты населения Тульской области, координирует работу органов исполнительной власти Тульской области по участию в его разработке и обеспечивает реализацию его мероприятий; координирует создание и содержание органами исполнительной власти Тульской области в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Как следует из должностной инструкции заместителя министра - директора департамента организации, контроля, планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в обязанности указанного должностного лица входят все указанные выше обязанности министерства по региональной безопасности Тульской области. Оценив исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они являются допустимыми и достоверными, и в совокупности подтверждают вину ФИО2 в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) л/с <***>. ИНН: <***>, КПП: 710701001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК: 017003983, КБК - 829 1 16 01203 01 0006 140, ОКТМО - 70701000, УИН 0355403271007750071720234. Наименование платежа - штраф. После оплаты соответствующую квитанцию предъявить в судебный участок №77 Центрального судебного района г.Тулы.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1