Решение по административному делу

УИД 74MS0158-01-2023-001226-60 3 - 496/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года гор. ФИО2 судья судебного участка № 3 города Снежинска Челябинской области Сушкова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, направленное мировому судье государственным инспектором отдела автодорожного надзора Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по уральскому федерального округу (далее по тексту МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО УФО) ФИО3, в отношении

общества с ограниченной ответственностью "АВТОЭКСПРЕСС", зарегистрированного по адресу: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не подвергавшегося административным наказаниям за совершение правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВТОЭКСПРЕСС" (далее по тексту - ООО "АВТОЭКСПРЕСС"), зарегистрированное в качестве юридического лица за ОГРН <***> по адресу: <...>, осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией (<НОМЕР>) от 24.05.2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами), за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03.05.2023 в 11:40 по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации. В ходе проверки транспортного средства марки: Мерседес государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО4, было установлено что, в программном комплексе технической инфраструктуре системы контроля транспортных средств (КИАСК ТС) отсутствуют проверяемое транспортное средство марки Мерседес государственный регистрационный знак <НОМЕР> (отсутствует свидетельство, подтверждающее идентификацию аппаратуры спутниковой навигации), порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, МЗ), аппаратурой спутниковой навигации предназначен для обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

ООО "АВТОЭКСПРЕСС", эксплуатирующее вышеуказанное транспортное средство для регулярных перевозок пассажиров обязано обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Кроме того, выявлены нарушения в порядке оформления путевого листа автобуса <НОМЕР> от 03.05.2023, отсутствуют сведения о виде перевозки и виде сообщения, что является нарушением пунктов 1, 7 и 8 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа".

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО "АВТОЭКСПРЕСС" имеет лицензию регистрационный номер <НОМЕР>) от 24.05.2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п. 8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу положений п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3...и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигацией", утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. В соответствии с п. 8а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с решением о проведении постоянного рейда начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 28.04.2023 <НОМЕР>, государственным инспектором отдела автодорожного надзора <ФИО1> было проведено рейдовое мероприятия по адресу: 147 км + 500 м автодороги М5-Урал.

По результатам проверки был составлен акт <НОМЕР> от 03.05.2023 года, в котором отражены нарушения ООО "АВТОЭКСПРЕСС" действующего законодательства при осуществлении перевозочной деятельности, а именно: - в программном комплексе технической инфраструктуре системы контроля транспортных средств (КИАСК ТС) отсутствуют проверяемое транспортное средство марки Мерседес государственный регистрационный знак <НОМЕР> (отсутствует свидетельство, подтверждающее идентификацию аппаратуры спутниковой навигации), порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, МЗ), аппаратурой спутниковой навигации предназначен для обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации;

- выявлены нарушения в порядке оформления путевого листа автобуса <НОМЕР> от 03.05.2023, отсутствуют сведения о виде перевозки и виде сообщения, что является нарушением пунктов 1, 7 и 8 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа".

Виновность ООО "АВТОЭКСПРЕСС" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.06.2023 года, составленным государственным инспектором отдела автодорожного надзора МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ФИО5 ФИО3 в отношении ООО "АВТОЭКСПРЕСС" по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ; - решением заместителя начальника Управления МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО УФО о проведении постоянного рейда от 28.04.2023 <НОМЕР>;

- актом постоянного рейда <НОМЕР> от 03.05.2023 года;

- протоколом истребования документов от 03.05.2023, в котором отражено, что в рамках решения о проведении постоянного рейда от 28.04.2023 <НОМЕР> было осмотрено транспортное средство Мерседес государственный регистрационный знак <НОМЕР> и истребованы следующие документы: водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, путевой лист, карта маршрута регулярных перевозок;

- протоколом осмотра транспортного средства от 03.05.2023 на автодороге М-5 Урал 147 км + 500 м;

- протоколом осмотра инструментального обследования от 03.05.2023 автомобиля Мерседес государственный регистрационный знак <НОМЕР>, принадлежащего ООО "АВТОЭКСПРЕСС";

- копией путевого листа автобуса <НОМЕР> от 03.05.2023 на автомобиль Мерседес государственный регистрационный знак <НОМЕР>;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства Мерседес государственный регистрационный знак <НОМЕР> и копией водительского удостоверения ФИО4;

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии МТРФ <НОМЕР>, выданной Министерством транспорта Российской Федерации;

- выпиской из реестра лицензий в отношении ООО "АВТОЭКСПРЕСС";

- иными материалами дела, оснований не доверять которым, у мирового судьи не имеется.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достаточными для установления обстоятельств совершения правонарушения и виновности привлекаемого лица. Оснований не доверять им у мирового судьи не имеется.

Мировой судья считает, что представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО "АВТОЭКСПРЕСС" нарушило требования подпункт "Д" пункта 8 "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 <НОМЕР>, что при отсутствии последствий, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Действия ООО "АВТОЭКСПРЕСС" подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья учитывает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Отягчающих административную ответственность ООО "АВТОЭКСПРЕСС" обстоятельств не имеется.

Учитывая то, что данное административное правонарушение ООО "АВТОЭКСПРЕСС" совершено впервые, а также характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВТОЭКСПРЕСС" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Снежинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 3 города Снежинска Челябинской области.

Мировой судья Е.С. Сушкова