КОПИЯ

Дело № 5-2-663/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2025 года г. Надым ЯНАО

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравченко А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Спортмастер», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 27.06.2005 года, юридический адрес: <...> корпус к.2, комн.102, адрес фактического осуществления деятельности ЯНАО <...>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №83, составленному 03.07.2025 года, в вину ООО «Спортмастер», осуществляющему деятельность по адресу: ЯНАО <...>, вменяется непредставление до начала осуществления предпринимательской деятельности (ОКВЭД 47.71.1) в государственный орган контроля уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в нарушение ст. 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ч. 3 Постановления Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 года. Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

ООО «Спортмастер» будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела представителя не направил, ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием у юридического лица обязанности предоставлять уведомление о начале предпринимательской деятельности, поскольку Приложение № 1 к Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 года, не содержит такого вида экономической деятельности, как 47.71.1.

Учитывая изложенное, судья рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие представителя, привлекаемого к ответственности юридического лица.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3", положения ст.ст. 1.2-1.6 КоАП РФ устанавливают, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Общепризнанным принципом привлечения к ответственности служит наличие состава правонарушения.

Часть 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Форма уведомления и порядок его предоставления в уполномоченный орган, учета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 года утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее Правила № 584), устанавливающие порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.

Согласно п. 2 Правил № 584 уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1.

Приложением 1 к Правилам № 584 определен перечень работ и услуг отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление. В частности, п. 13 установлена обязанность предоставления уведомления о начале торговли розничной в неспециализированных магазинах с кодом по общероссийскому классификатору 47.1; п. 14 – торговли розничной пищевыми продуктами в специализированных магазинах с кодом по общероссийскому классификатору 47.21-47.24, 47.29; п. 15 - торговли розничной косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах с кодом по общероссийскому классификатору 47.75; п. 16 - торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках с кодом по общероссийскому классификатору 47.8.

Перечень, приведенный в Приложении № 1, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В доказательство вины ООО «Спортмастер» должностным лицом представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении №83 от 3 июля 2025 года; задание на проведение выездного обследования №66 от 14.05.2025 года по адресу: ЯНАО, <...> на предмет установления факта осуществления предпринимательской деятельности ООО «Спортмастер»; акт выездного обследования №64 от 14.05.2025 года; представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 15.05 2025 года; выписка о проведении инспекционного визита от 29.05.2025 года; протокол осмотра территорий, помещений ООО «Спортмастер» по адресу: ЯНАО, <...> от 29.05.2025 года; актом инспекционного визита №144 от 29.05.2025 года по адресу: ЯНАО, <...>; сведениями из Единой информационной аналитической системы Роспотребнадзора об отсутствии уведомления о начале осуществления деятельности и регистрации первого чека ООО «Спортмастер» от 15.05.2025 года.

Как следует из материалов дела, с 29.04.2025 года ООО «Спортмастер» начал осуществление предпринимательской деятельности по адресу: ЯНАО <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом осуществляемой ООО «Спортмастер» деятельности является торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах код ОКВЭД 47.71.1.

Указанный код экономического вида деятельности, обязывающий, по мнению должностного лица, уведомлять о начале предпринимательской деятельности, является элементом объективной стороны вменяемого юридическому лицу правонарушения, и отражен в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, в приложении № 1 к Правилам № 584 указанный вид экономической деятельности с кодом ОКВЭД 47.71.1 отсутствует. При этом, Приложение № 1 не содержит в составе подкласс ОКВЭД 47.7, что не позволяет иерархическим методом отнести к указанному выше разделу группу ОКЭВД 47.71.1.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии у юридического лица обязанности представлять уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. При отсутствии соответствующей обязанности юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за ее невыполнение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спортмастер» подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спортмастер» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало- Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 14 августа 2025 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 15 августа 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 15 августа 2025 года.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь______________________________

Постановление не вступило в законную силу: 15.08.2025 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-663/2025 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.