Дело № 5-39-403/2023

34MS0046-01-2023-003765-58

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<...>

29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 39 Волгоградской области Аладжян Светлана Васильевна

рассмотрев административный материал в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок №39 Волгоградской области из ОГИБДД ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области поступил протокол 34 СВ № 029056 от 29.07.2023 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, составившим протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Событие - один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Признаками, характеризующими событие правонарушения, выступают место, время, способ, характер совершенного деяния и другие обстоятельства его совершения. При этом наличие события вмененного правонарушения в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ отражается в протоколе об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении 34 СВ № 029056 от29.07.2023 в описании события административного правонарушения указано, что 29.07.2023 г. в 14 час. 20 мин. на пер. Энгельса г. Новоаннинский Волгоградской области напросив дома № 15 ФИО2 управлял автомобилем Фольксваген Пассат государственный регистрационный знак <НОМЕР> в состоянии алкогольного опьянения, лишенный права управления транспортными средствами, чем нарушил пп. 2.7, 2.1.1 ПДД РФ.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении не содержит указания на отсутствие в действиях ФИО2 уголовно-наказуемого деяния.

Между тем, в административном материале имеется копия (не заверенная надлежаще) об отказе в возбуждении уголовного дела про ст. 264.1 УК РФ в отношении ФИО2 Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела явилось то обстоятельство, что ФИО2 не знал о назначении ему административного наказания по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области от 30.05.2023 года, вступившему в законную силу 20.06.2023 года.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2008 г. N 25 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также их неправомерным завладением без цели хищения" разъяснено, что ответственность по статье 264.1 УК РФ наступает при условии, если на момент управления транспортным средством в состоянии опьянения водитель является лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 или 3 статьи 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения или по статье 12.26 КоАП РФ за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 или статьей 264.1 УК РФ. При этом следует иметь в виду, что лицо, привлекаемое к ответственности, может отвечать как одному из указанных условий, так и их совокупности (п. 10.3 постановления Пленума). В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В связи с этим суду надлежит выяснить, исполнено ли постановление о назначении лицу административного наказания по ч. 1 или 3 ст. 12.8 или по ст. 12.26 КоАП РФ и дату окончания исполнения указанного постановления, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не пересматривались ли постановление о назначении лицу административного наказания и последующие постановления, связанные с его исполнением, в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ (п. 10.4 постановления Пленума). Как следует из объяснения Баклыкова от 29.07.2023 года, он в марте 2023 года он был привлечен по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами. Постановление об отказе в возбуждении уголовного по ст. 264.1 УК РФ в отношении ФИО2 дела вынесено 22.08.2023 года, при этом оценка тому обстоятельству, что ФИО2 было известно о назначенном ему административном наказании, не дана.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела судья принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм административного законодательства, недостатки протокола имеют существенный характер, рассмотреть дело об административном правонарушении суду не представляется возможным, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОГИБДД ОМВД России по Волгоградской области административный материал в отношении ФИО2 <ФИО1> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса об административных правонарушениях - для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новоаннинский районный суд Волгоградской области через мирового судью.

Мировой судья С.В. Аладжян